Resolution 1242 vom 25. Dezember. Subventionen für den Luftverkehr in den Regionen und Aufbau eines regionalen Streckennetzes – Rossiyskaya Gazeta. Fernöstlicher Bundesdistrikt
eine Strecke, für die das Luftfahrtunternehmen beschlossen hat, die Luftbeförderung vorbehaltlich der Gewährung eines Zuschusses aus dem Bundeshaushalt in Höhe von höchstens 50 Prozent der in Anlage Nr. 1 zu dieser Regelung genannten Fördergrenze durchzuführen;
„Sondertarif“- der vom Luftfahrtunternehmen festgelegte Tarif für die Beförderung eines Passagiers in eine Richtung für alle Sitzplätze in der Economy-Class-Kabine auf einer subventionierten Strecke, dessen Höhe unter Berücksichtigung der Mehrwertsteuer den im Anhang angegebenen Betrag nicht überschreitet Nr. 2;
„subventionierte Strecke“- eine Route, deren Ausgangs- und Zielpunkte in den Gebieten verschiedener Subjekte liegen Russische Föderation in die Liste der subventionierten Strecken gemäß den Absätzen 7-9 dieser Regeln aufgenommen;
„Hub-Flughafen“- Flughäfen in den Städten St. Petersburg, Jekaterinburg, Nowosibirsk, Krasnodar, Sotschi, Ufa, Krasnojarsk, Samara, Rostow am Don, Chabarowsk, Wladiwostok, Kasan, Perm, Irkutsk, Mineralnyje Wody, Tjumen, Kaliningrad, Jakutsk und Juschno -Sachalinsk;
„tatsächlicher Passagierumsatz“- das Produkt, das sich aus der Multiplikation der Anzahl der in einem Monat auf einer subventionierten Strecke beförderten Passagiere mit der Länge der Strecke in eine Richtung ergibt.
3. Den Anspruch auf einen Zuschuss haben Luftfahrtunternehmen, die mit der Bundesbehörde einen Vertrag abgeschlossen haben Lufttransport Vereinbarung über die Gewährung eines Zuschusses (im Folgenden „Vereinbarung“) und wer den Lufttransport mit Luftfahrzeugen durchgeführt hat, die im Betreiberzertifikat des Luftfahrtunternehmens aufgeführt sind:
a) mit einer Häufigkeit von mindestens 1 Flug pro Woche – auf Strecken, die in der Liste der subventionierten Strecken der ersten, zweiten, dritten, vierten und fünften Stufe gemäß Absatz 9 dieser Regeln aufgeführt sind;
b) mit einer Häufigkeit von mindestens 2 Flügen pro Woche – auf Strecken, die in der Liste der subventionierten Strecken an sechster Stelle gemäß Absatz 9 dieser Regeln aufgeführt sind.
Informationen zu Änderungen:
Wenn das Luftfahrtunternehmen im Antrag eine kofinanzierte Strecke angegeben hat, eine Kopie des entsprechenden Rechtsakts der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation über die Gewährung von Zuschüssen aus dem Haushalt der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation an Luftfahrtunternehmen in In Bezug auf diese Route und (oder) Kopien von Programmen zur Entwicklung des Luftverkehrs von Abflug- (Ziel-)Flughäfen sind dem Antrag auch Routen beigefügt, die von einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation genehmigt wurden (in Bezug auf die in Absatz genannten Routen). 8 von Absatz 2 dieser Regeln) und (oder) ein unterzeichnetes Schreiben des Luftfahrtunternehmens Generaldirektor und der Hauptbuchhalter (falls vorhanden) dieses Luftfahrtunternehmens über seine Absicht, Lufttransporte auf dieser Strecke durchzuführen (in Bezug auf die in Absatz 2 Absatz 9 Absatz 9 dieser Regeln genannten Strecken).
Beabsichtigt das Luftfahrtunternehmen, einen Lufttransport auf einer subventionierten Strecke mit Zwischenlandung und Umstieg von einem Luftfahrzeug eines Typs auf ein Luftfahrzeug eines anderen Typs durchzuführen, wird in der Spalte „Anmerkung“ des Antrags ein entsprechender Vermerk vermerkt.
Anträge, die nach dem 1. Dezember eingereicht werden, werden vom Luftverkehrsbundesamt nach Genehmigung der Liste der geförderten Strecken berücksichtigt.
Informationen zu Änderungen:
Informationen zu Änderungen:
Ziffer 8 wurde vom 2. März 2018 um Ziffer „d.1“ ergänzt – Beschluss
d.1) Das Flugverkehrsaufkommen auf der Strecke im Jahr vor dem Jahr der Gewährung des Zuschusses betrug nicht mehr als 15.000 Passagiere (in beide Richtungen) – für subventionierte Strecken, auf denen im Jahr vor dem Jahr der Gewährung des Zuschusses die Zahl der Passagiere (in beide Richtungen) nicht überschritten wurde Das in Unterabsatz „d“ dieses Absatzes angegebene maximale Flugverkehrsaufkommen wurde erreicht.
e) Die Strecke gilt nicht für Strecken, auf denen der Lufttransport von Passagieren gemäß anderen Gesetzen der Regierung der Russischen Föderation aus dem Bundeshaushalt subventioniert wird.
9. Die Strecken werden in der folgenden Reihenfolge in die Liste der geförderten Strecken aufgenommen:
a) zunächst einmal - Strecken, für die eine konstituierende Einheit der Russischen Föderation beschlossen hat, einem Luftfahrtunternehmen einen Zuschuss aus dem Haushalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation für den Lufttransport aus dem Hoheitsgebiet dieser konstituierenden Einheit der Russischen Föderation zu gewähren der Russischen Föderation und (oder) in deren Hoheitsgebiet in Höhe von mehr als 60 Prozent des in Anhang Nr. 1 dieser Regeln angegebenen maximalen Förderbetrags oder auf Strecken, auf denen sich mindestens einer der Flughäfen in einem vorgesehenen besiedelten Gebiet befindet für in Anhang Nr. 3 zu diesen Regeln;
d) viertens - Strecken, die im Jahr vor dem Jahr der Gewährung der Subvention in die Liste der subventionierten Strecken aufgenommen wurden, auf denen der Luftverkehr durchgeführt wurde, und der Durchschnittswert des komplexen Indikators für die Wirksamkeit der Subventionierung des tatsächlichen Passagierumsatzes für die Die Dauer des Luftverkehrs hat die Grenzwerte des komplexen Effizienzindikators zur Subventionierung des tatsächlichen Passagierumsatzes gemäß Anlage Nr. 4 nicht überschritten.
e) fünftens – Strecken, auf denen im Jahr vor dem Jahr der Gewährung des Zuschusses nicht mehr als 30 reguläre Flüge durchgeführt wurden;
Informationen zu Änderungen:
Absatz 9 wurde vom 2. März 2018 durch Unterabsatz „e“ ergänzt – Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 13. Februar 2018 N 150
f) sechstens – Strecken, auf denen im Jahr vor dem Jahr der Gewährung des Zuschusses mehr als 30 reguläre Flüge durchgeführt wurden.
10. Die Liste der geförderten Strecken wird auf der offiziellen Website des Bundesamtes für Luftverkehr im Internet-Informations- und Telekommunikationsnetz veröffentlicht.
Stellt das Luftfahrtunternehmen einen Antrag nach dem 1. Dezember des Jahres, das dem Jahr der Gewährung des Zuschusses vorausgeht, wird die im Antrag genannte Strecke in die Liste der geförderten Strecken aufgenommen, wenn sie die in Absatz 8 dieser Regeln genannten Voraussetzungen für geförderte Strecken erfüllt und diese Strecke steht nicht auf der Liste der subventionierten Strecken.
Im Falle einer Kündigung des Vertrages auf Initiative des Luftfahrtunternehmens vor Beginn des regulären Luftverkehrs auf einer subventionierten Strecke oder im Zusammenhang mit der Kündigung des regulären Luftverkehrs auf einer subventionierten Strecke durch das Luftfahrtunternehmen sowie in der Im Falle einer Vertragsbeendigung im Falle eines Verstoßes des Luftfahrtunternehmens gegen die in diesen Regeln und der Vereinbarung vorgesehenen Bestimmungen veröffentlicht die Bundesluftfahrtbehörde innerhalb von 5 Tagen ab dem Datum der Vertragsbeendigung Informationen darüber subventionierte Strecken, auf denen der Transport eingestellt wurde, auf der offiziellen Website des Luftverkehrsbundesamtes.
11. Die Liste der geförderten Strecken wird in diesem Jahr durch das Luftverkehrsbundesamt in folgenden Fällen gekürzt und (oder) präzisiert:
a) wenn der Durchschnittswert des komplexen Indikators für die Wirksamkeit der Subventionierung des tatsächlichen Passagierumsatzes entlang der Strecke für mehr als 3 Monate des laufenden Jahres die in den Anlagen Nr. 2.2 und bis angegebenen Grenzwerte dieses Indikators überschreitet diese Regeln;
b) wenn das Luftfahrtunternehmen ein Ablehnungsschreiben zur Durchführung der Luftbeförderung auf einer subventionierten Strecke eingereicht hat;
12. Nach Eingang eines Antrags von mehr als einem Luftfahrtunternehmen für eine in der Liste der subventionierten Strecken aufgeführte Strecke schließt das Bundesamt für Luftverkehr eine Vereinbarung mit dem Luftfahrtunternehmen ab, das den Einsatz moderner, auf dem Territorium der Russischen Föderation hergestellter Flugzeuge plant nach dem 1. Januar 2009 für den regionalen Luftverkehr g. oder Flugzeuge, auf denen Kolbenmotor wurde durch einen Turboprop-Motor ersetzt.
Wenn zwei oder mehr Luftfahrtunternehmen, die nach dem 1. Januar 2009 auf dem Territorium der Russischen Föderation hergestellte moderne Flugzeuge oder Flugzeuge, bei denen der Kolbenmotor durch einen Turboprop-Motor ersetzt wurde, für den regionalen Luftverkehr einzusetzen beabsichtigen, Anträge für dieselbe Strecke eingereicht haben, In die Liste der subventionierten Strecken aufgenommen, kommt der Vertrag mit dem Luftfahrtunternehmen zustande, das im Antrag den niedrigsten Wert des umfassenden Indikators für die Wirksamkeit der Subventionierung des maximalen Passagierumsatzes angegeben hat.
Wenn unter den Luftfahrtunternehmen, die einen Antrag für eine Strecke gestellt haben, die in der Liste der subventionierten Strecken aufgeführt ist, kein Luftfahrtunternehmen plant, nach dem 1. Januar 2009 auf dem Territorium der Russischen Föderation hergestellte moderne Flugzeuge oder Flugzeuge mit Kolbenmotoren einzusetzen Für den regionalen Luftverkehr wurde das Triebwerk durch ein Turboprop-Triebwerk ersetzt. Der Vertrag wird mit einem Luftfahrtunternehmen geschlossen, das vor dem 1. Januar 2009 auf dem Territorium der Russischen Föderation hergestellte oder im Ausland hergestellte Flugzeuge einsetzen will im Antrag der niedrigste Wert des umfassenden Indikators für die Wirksamkeit der Subventionierung des maximalen Passagierumsatzes.
13. Die Vereinbarung sieht außerdem Folgendes vor:
a) die Verpflichtung des Luftfahrtunternehmens, spätestens 5 Tage vor Beginn der Flugbeförderung den Verkauf von Tickets zu einem Preis sicherzustellen, der den Betrag des Sondertarifs für alle Sitzplätze in der Economy-Class-Kabine für die Flugbeförderung nicht übersteigt subventionierte Strecken;
b) die Verpflichtung des Luftfahrtunternehmens, gemäß seinem Antrag Luftbeförderungen auf einer subventionierten Strecke durchzuführen;
c) Form, Verfahren und Fristen für die Vorlage des Berichts des Luftfahrtunternehmens über die Anzahl der tatsächlich durchgeführten Flüge, die Anzahl der beförderten Passagiere, den tatsächlichen Passagierumsatz, die angewandten Tarife, die dem Luftfahrtunternehmen zustehenden Subventionen und einen umfassenden Indikator für die Wirksamkeit der Subventionierung der tatsächliche Passagierumsatz (im Folgenden als Bericht bezeichnet);
d) die Zustimmung des Luftfahrtunternehmens, dass das Bundesamt für Luftverkehr und autorisierte staatliche Finanzkontrollbehörden Kontrollen zur Einhaltung der in diesen Regeln vorgesehenen Bedingungen, Zwecke und Verfahren für die Gewährung von Zuschüssen durchführen;
e) das Verfahren zur Kündigung des Vertrages im Falle eines Verstoßes gegen die in dieser Geschäftsordnung und im Vertrag vorgesehenen Bestimmungen;
14. Um einen Zuschuss zu erhalten, reicht das Luftfahrtunternehmen monatlich, spätestens am 15. des auf den Berichtsmonat folgenden Monats, eine Meldung beim Luftverkehrsbundesamt ein.
Für die Richtigkeit der im Bericht enthaltenen Informationen ist das Luftfahrtunternehmen verantwortlich.
Meldungen über die regionale Luftbeförderung von Passagieren, die vom 1. Dezember bis einschließlich 15. Dezember 2018 durchgeführt wurden, sind bis spätestens 20. Dezember 2018 beim Luftverkehrsbundesamt einzureichen.
15. Die Gewährung von Zuschüssen erfolgt im Rahmen der im Bundesgesetz über den Bundeshaushalt für das entsprechende Haushaltsjahr und Planungszeitraum vorgesehenen Haushaltsmittelzuweisungen sowie der dem Bundesluftverkehr in vorgeschriebener Weise mitgeteilten Haushaltsverpflichtungen Agentur als Empfänger von Bundeshaushaltsmitteln für die in Absatz 1 dieser Geschäftsordnung vorgesehenen Zwecke gemäß Verträgen.
Die Höhe des Zuschusses wird berechnet, indem die Höhe der für jede subventionierte Strecke gewährten Zuschüsse addiert wird, wobei jeder Zuschuss als Produkt aus der Anzahl der durchgeführten Flüge und der Höhe des für einen Flug gewährten Zuschusses ermittelt wird, wobei der Höchstbetrag nicht überschritten wird Höhe des in Anlage Nr. 1 dieser Regeln vorgesehenen Zuschusses und der in Anlage Nr. 5 angegebene Koeffizient.
Erfolgt der Lufttransport entlang einer subventionierten Strecke mit Zwischenlandung und Ersatz eines Flugzeugs eines Typs durch ein Flugzeug eines anderen Typs, wird die Höhe der Subvention als Höhe der Subventionen für jeden Abschnitt dieser Beförderung berechnet.
17. Das Luftverkehrsbundesamt prüft innerhalb von 10 Tagen nach Eingang des Berichts dessen Vollständigkeit und Richtigkeit der Ausführung und beschließt, einen Zuschuss an das Luftfahrtunternehmen zu übertragen oder ihm Unterlagen mit Angabe der Gründe für die Rückgabe zurückzugeben.
Die Überprüfung der Vollständigkeit und Richtigkeit der Berichte der Luftfahrtunternehmen über den regionalen Luftverkehr, die im Zeitraum vom 1. Dezember bis einschließlich 15. Dezember 2018 durchgeführt wurden, sowie die Entscheidung über die Übertragung von Zuschüssen für diesen Transport erfolgt spätestens durch das Bundesamt für Luftverkehr 24. Dezember 2018.
18. Dokumente werden an das Luftfahrtunternehmen zurückgegeben, wenn darin Tippfehler oder technische Fehler festgestellt werden und (oder) wenn Dokumente entgegen den vertraglichen Anforderungen eingereicht werden.
19. Das Luftfahrtunternehmen korrigiert innerhalb von 5 Tagen nach Erhalt des zurückgegebenen Berichts etwaige Tippfehler, technische Fehler und (oder) Verstöße und übermittelt dem Bundesamt für Luftverkehr einen aktualisierten Bericht.
Das Luftverkehrsbundesamt prüft innerhalb von 5 Tagen nach Erhalt des aktualisierten Berichts des Luftfahrtunternehmens dessen Vollständigkeit und Richtigkeit der Ausführung und entscheidet, dem Luftfahrtunternehmen einen Zuschuss zu gewähren oder die Gewährung eines Zuschusses zu verweigern Subvention.
Informationen zu Änderungen:
Menge Passagier |
Streckenlänge in eine Richtung |
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weniger als 200 km |
1001 - 1100 km |
1101 - 1200 km |
1201 - 1400 km |
1401 oder mehr km |
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* In Bezug auf die Strecke, die die Anforderungen von Absatz 8 Unterabsatz „d.1“ der Regeln für die Gewährung von Zuschüssen aus dem Bundeshaushalt an Luftverkehrsorganisationen für die Durchführung der regionalen Luftbeförderung von Passagieren auf dem Territorium erfüllt Russische Föderation und die Bildung eines regionalen Streckennetzes, genehmigt durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 25. Dezember 2013 N 1242 „Über die Bereitstellung von Zuschüssen aus dem Bundeshaushalt an Luftverkehrsorganisationen für die Umsetzung des regionalen Luftverkehrs.“ der Zahl der Passagiere auf dem Territorium der Russischen Föderation und der Bildung eines regionalen Streckennetzes“, kann der Höchstbetrag dieser Subvention um das Zweifache gekürzt werden.
** Für den Föderationskreis Fernost und die Arktiszone der Russischen Föderation beträgt die Anzahl der Passagiersitze im Flugzeug 112; auf kofinanzierten Strecken ist die Anzahl der Passagiersitze im Flugzeug nicht begrenzt.
Mit Änderungen und Ergänzungen von:
Streckenlänge (eine Richtung) |
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weniger als 200 km |
901 oder mehr km |
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Stadt Norilsk, Region Krasnojarsk |
„Zum Bundeszielprogramm „Gefährliche Klimaveränderungen und ihre negativen Folgen verhindern“
Revision vom 19.10.1996 – Gültig
REGIERUNG DER RUSSISCHEN FÖDERATION
AUFLÖSUNG
vom 19. Oktober 1996 N 1242
ÜBER DAS BUNDES-ZIELPROGRAMM „VERMEIDUNG GEFÄHRLICHER KLIMAVERÄNDERUNGEN UND IHRER NEGATIVEN FOLGEN“
Um den Verpflichtungen zur Umsetzung des UN-Rahmenübereinkommens über Klimaänderungen nachzukommen und die negativen Folgen des Klimawandels auf die Gesundheit der Bevölkerung und die Wirtschaft des Landes zu verhindern, beschließt die Regierung der Russischen Föderation:
1. Genehmigen Sie das beigefügte Bundeszielprogramm „Verhinderung gefährlicher Klimaveränderungen und ihrer negativen Folgen“ (im Folgenden „Programm“).
2. Bestimmen Sie den Föderalen Dienst Russlands für Hydrometeorologie und Überwachung als staatlichen Kunden des Programms Umfeld.
3. Das Wirtschaftsministerium der Russischen Föderation und das Finanzministerium der Russischen Föderation sollten das Programm in die Liste der föderalen Zielprogramme aufnehmen, die aus dem Bundeshaushalt finanziert werden sollen.
4. Das Wirtschaftsministerium der Russischen Föderation, das Finanzministerium der Russischen Föderation und das Staatskomitee der Russischen Föderation für Wissenschaft und Technologie sorgen jährlich bei der Entwicklung von Prognosen für die Zuweisung von Mitteln für die Durchführung der Programmaktivitäten sozioökonomische Entwicklung der Russischen Föderation und Erstellung des Entwurfs des Bundeshaushalts.
Vorsitzender der Regierung
Russische Föderation
V. Tschernomyrdin
GENEHMIGT
Regierungsbeschluss
Russische Föderation
vom 19. Oktober 1996
N 1242
BUNDESZIELPROGRAMM
„VORBEUGUNG GEFÄHRLICHER KLIMAVERÄNDERUNGEN UND DEREN NEGATIVEN FOLGEN“
REISEPASS
BUNDESZIELPROGRAMM „VORBEUGUNG GEFÄHRLICHER KLIMAVERÄNDERUNGEN UND DEREN NEGATIVEN FOLGEN“
Programmname | Bundeszielprogramm „Prävention des gefährlichen Klimawandels und seiner negativen Folgen“ |
Datum der Entscheidung zur Entwicklung des Programms, Datum seiner Genehmigung (Name und Nummer des relevanten Regulierungsgesetzes) | Beschluss der Regierung der Russischen Föderation vom 18. Mai 1994 N 496 „Über den Aktionsplan der Regierung der Russischen Föderation zum Umweltschutz für 1994-1995“ Beschluss der Regierung der Russischen Föderation vom 19. Oktober 1996 N 1242 „Zum Bundeszielprogramm „Verhinderung gefährlicher Klimaveränderungen“ und deren negative Folgen“ |
Staatlicher Kunde des Programms | Föderaler Dienst Russlands für Hydrometeorologie und Umweltüberwachung |
Hauptentwickler des Programms | wissenschaftliche Organisationen des Russischen Föderalen Dienstes für Hydrometeorologie und Umweltüberwachung, des Ministeriums für Brennstoffe und Energie der Russischen Föderation, des Föderalen Forstdienstes Russlands und der Russischen Akademie der Wissenschaften |
Ziele und Zielsetzungen des Programms, die wichtigsten Zielindikatoren | Verringerung der Schäden durch den gefährlichen Klimawandel; Gewährleistung der Erfüllung der internationalen Verpflichtungen der Russischen Föderation im Rahmen des UN-Rahmenübereinkommens über Klimaänderungen; Bereitstellung von Informationen für die Exekutivbehörden der Russischen Föderation über aktuelle und vorhergesagte Klimaveränderungen und deren Folgen; Schaffung eines wissenschaftlichen, technischen und regulatorischen Rahmens zur Verhinderung gefährlicher Klimaveränderungen und zur Anpassung der wirtschaftlichen Entwicklung der Russischen Föderation an den Klimawandel |
Zeitpunkt der Programmumsetzung | 1997-2000 |
Liste der Unterprogramme und Hauptaktivitäten | Schaffung und Sicherstellung des Funktionierens eines Informationssystems über den Klimawandel und die Auswirkungen anthropogener Faktoren darauf; Schaffung und Aufrechterhaltung der Funktionsfähigkeit eines Informations- und Analysesystems zur Sammlung und statistischen Erfassung von Daten über Quellen und Senken von Treibhausgasen, deren Emissionen, Absorption und Auswirkungen auf globale Erwärmungsprozesse; Schaffung und Aufrechterhaltung der Funktionsfähigkeit eines Beobachtungssystems für Treibhausgase und Aerosole in der Atmosphäre; ein System vorbeugender Maßnahmen zur Anpassung der Wirtschaft der Russischen Föderation an den Klimawandel; ein System von Maßnahmen zur Begrenzung der anthropogenen Treibhausgasemissionen und zur Erhöhung ihrer Absorption; Entwicklung einer Strategie und Maßnahmen zur Verhinderung gefährlicher Klimaveränderungen und ihrer negativen Folgen für den Zeitraum bis 2020 |
Darsteller von Unterprogrammen und Hauptaktivitäten | Föderaler Dienst Russlands für Hydrometeorologie und Umweltüberwachung (Leiter) Ministerium für Kraftstoffe und Energie der Russischen Föderation Ministerium für Landwirtschaft und Ernährung der Russischen Föderation Ministerium natürliche Ressourcen Russische Föderation Ministerium für Verkehr der Russischen Föderation Ministerium für Eisenbahnen der Russischen Föderation Ministerium für Bauwesen der Russischen Föderation Ministerium für Industrie der Russischen Föderation Ministerium der Russischen Föderation für Atomenergie Ministerium der Russischen Föderation für Zivilschutz, Notfälle und Katastrophen Hilfsministerium für Gesundheit der Russischen Föderation, Ministerium für Verteidigungsindustrie der Russischen Föderation, Staatliches Komitee der Russischen Föderation für Standardisierung, Metrologie und Zertifizierung Russische Akademie Wissenschaftliches Staatskomitee der Russischen Föderation für Umweltschutz, Staatskomitee der Russischen Föderation für Statistik, Föderaler Forstdienst Russlands |
Volumina und Finanzierungsquellen | Für die Umsetzung des Programms im Zeitraum 1997-2000 werden 239,4 Milliarden Rubel benötigt, zu Preisen von 1996, einschließlich aus dem Bundeshaushalt - 171,4 Milliarden Rubel, außerbudgetäre Quellen - 68 Milliarden Rubel |
Erwartete Endergebnisse der Programmumsetzung | Umsetzung einer wirksamen Kontrolle und Überwachung der Emissionen und Absorption von Treibhausgasen und ihres Verhaltens in der Atmosphäre, Vorhersage des Klimawandels und seiner Folgen; Verringerung der negativen Auswirkungen des Klimawandels auf die öffentliche Gesundheit und die Wirtschaft des Landes durch die Ergreifung vorbeugender Maßnahmen; Schaffung eines Maßnahmensystems zur Begrenzung anthropogener Treibhausgasemissionen durch Energie- und Ressourcenschonung in allen Wirtschaftszweigen, Nutzung alternativer Energiequellen und Umsetzung weiterer Maßnahmen; Erfüllung der Verpflichtungen der Russischen Föderation im Rahmen des UN-Rahmenübereinkommens über Klimaänderungen und Entwicklung einer Strategie und Maßnahmen in diesem Bereich für den Zeitraum bis 2020 |
System zur Organisation der Kontrolle über die Umsetzung des Programms | Die Kontrolle über die Umsetzung des Programms liegt beim Staatskunden – dem Russischen Föderalen Dienst für Hydrometeorologie und Umweltüberwachung. Die aktuelle Verwaltung obliegt der Programmdirektion, die vom Russischen Föderalen Dienst für Hydrometeorologie und Umweltüberwachung gebildet wird |
1. INHALT DES PROBLEMS UND BEGRÜNDUNG DER NOTWENDIGKEIT SEINER LÖSUNG
Der Klimawandel als Folge anthropogener Treibhausgasemissionen führt zu weitreichenden negativen Folgen in nahezu allen Bereichen menschlichen Handelns. Die höchsten Breiten der Erde, wo sich ein erheblicher Teil des Territoriums der Russischen Föderation befindet, unterliegen der stärksten Erwärmung.
In der Russischen Föderation sind die Land- und Forstwirtschaft sowie die Wasserwirtschaft stark vom Klimawandel betroffen. Dies ist vor allem auf die Umverteilung der Niederschläge und eine Zunahme der Anzahl und Intensität von Dürren zurückzuführen. In der Permafrostzone, die etwa 10 Millionen Quadratmeter einnimmt. Kilometer (58 Prozent des gesamten Landes) werden durch ihr Abschmelzen mit der Klimaerwärmung die wirtschaftliche Infrastruktur zerstört, vor allem aufgrund der Anfälligkeit der Bergbau-, Energie- und Transportsysteme und öffentliche Versorgungsunternehmen. Der Anstieg des Weltmeeres wird zu Überschwemmungen und Zerstörung der Küstenzone und tief gelegener Gebiete von Flussdeltas mit hier befindlichen Städten und Siedlungen führen. Der Klimawandel kann sich negativ auf die menschliche Gesundheit auswirken, sowohl aufgrund der zunehmenden Hitzebelastung in südlichen Regionen als auch der Ausbreitung vieler Arten von Krankheiten.
Im Zusammenhang mit der globalen Bedrohung durch den Klimawandel unterzeichneten die UN-Mitgliedsländer 1992 auf der UN-Konferenz für Umwelt und Entwicklung das UN-Rahmenübereinkommen über Klimaänderungen (im Folgenden als Übereinkommen bezeichnet), das am 4. November von der Russischen Föderation ratifiziert wurde 1994 und trat im März 1995 in Kraft. Das ultimative Ziel des Übereinkommens besteht darin, die Konzentration von Treibhausgasen in der Atmosphäre auf einem Niveau zu stabilisieren, das gefährliche anthropogene Einflüsse auf das Klimasystem verhindert. In der Russischen Föderation sollen die Treibhausgasemissionen bis zum Jahr 2000 die Werte von 1990 nicht überschreiten.
Das föderale Zielprogramm „Verhinderung gefährlicher Klimaveränderungen und ihrer negativen Folgen“ (im Folgenden „Programm“ genannt) soll die Umsetzung der Verpflichtungen der Russischen Föderation aus dem Übereinkommen sowie die Umsetzung einer Reihe von Maßnahmen zur Verhinderung sicherstellen negative Folgen des Klimawandels in Russland. Die Umsetzung solcher Maßnahmen ist auf nationaler Ebene eine komplexe Aufgabe und erfordert ein koordiniertes Vorgehen der Ministerien und Ressorts.
Die Umsetzung des Programms wird es ermöglichen, bestehende Mängel bei der Sammlung und Analyse von Informationen über den Klimawandel, anthropogene Ursachen und Quellen dieser Veränderungen durch die Schaffung automatisierter Informationssysteme zu überwinden.
Um schwerwiegende Schäden zu verhindern, die den vom Klimawandel abhängigen Sektoren der russischen Wirtschaft entstehen könnten, muss eine Reihe vorbeugender Maßnahmen entwickelt werden.
Das Programm zielt darauf ab, das Wachstum der Emissionen einzudämmen und die Absorption von Treibhausgasen zu erhöhen, indem ein System miteinander verbundener technischer, wirtschaftlicher, organisatorischer und technischer Maßnahmen für alle Produktionssektoren und Wirtschaftszweige im Zusammenhang mit der Emission und Absorption von Treibhausgasen entwickelt wird.
Das Programm ist die erste Stufe zur Lösung dieses Problems und sorgt für Kontinuität zwischen den Entwicklungen und Maßnahmen, die in den Jahren 1997-2000 umgesetzt werden, und der Strategie und Aktivitäten, die bis 2020 entwickelt werden.
2. HAUPTZIELE UND ZIELE DES PROGRAMMS
Die Hauptziele des Programms sind:
Verhinderung der negativen Folgen des Klimawandels für die Wirtschaft und Gesundheit der Bevölkerung der Russischen Föderation unter Berücksichtigung der möglichen positiven Folgen des Klimawandels;
Reduzierung des vom Menschen verursachten Klimawandels durch Stabilisierung der Treibhausgaskonzentrationen in der Atmosphäre auf einem sicheren Niveau.
Diese Ziele werden durch die Lösung der folgenden zusammenhängenden Aufgaben erreicht:
Erhöhung der Detailliertheit und Zuverlässigkeit von Informationen über den Zustand des Klimasystems und des Klimawandels und Bereitstellung dieser Informationen für Benutzer;
Beschaffung verlässlicher Informationen über anthropogene Quellen und Emissionen von Treibhausgasen, den Zustand von Senken und die Dynamik der Aufnahme von Treibhausgasen aus der Atmosphäre sowie andere Quellen anthropogener Auswirkungen auf das Klima;
Verbesserung der Qualität und Zuverlässigkeit von Informationen über die Reaktion auf den Klimawandel und die Anfälligkeit verwalteter und natürlicher Ökosysteme, der Wirtschaft und der Gesundheit der Bevölkerung des Landes;
Entwicklung präventiver Anpassungsmaßnahmen zur Verringerung der Anfälligkeit klimaabhängiger Wirtschaftszweige;
Entwicklung von Maßnahmen zur Reduzierung von Emissionen und zur Erhöhung der Absorption von Treibhausgasen unter Berücksichtigung des prognostizierten Wirtschaftswachstums und der Anforderungen des Übereinkommens.
Um diese Probleme zu lösen, ist es notwendig:
Informationssysteme schaffen, die Regierungsbehörden und Wirtschaftszweigen der Russischen Föderation Informationen über aktuelle und vorhergesagte Klimaveränderungen, Quellen und Senken von Treibhausgasen liefern, ein System zur Überwachung von Treibhausgasen in der Atmosphäre organisieren;
Entwicklung einer Reihe von Präventivmaßnahmen zur Anpassung der Wirtschaft des Landes an den Klimawandel, eines Maßnahmensystems zur Begrenzung der anthropogenen Treibhausgasemissionen sowie einer Strategie für den Zeitraum bis 2020 zur Verhinderung eines gefährlichen Klimawandels und Maßnahmen zur Erfüllung der Verpflichtungen von der Russischen Föderation im Rahmen des Übereinkommens.
3. SYSTEM DER PROGRAMMVERANSTALTUNGEN
Das Programm besteht aus 6 Unterprogrammen.
Teilprogramm „Schaffung und Sicherstellung des Funktionierens eines Informationssystems über den Klimawandel und den Einfluss anthropogener Faktoren darauf.“
Das Hauptziel des Unterprogramms besteht darin, Regierungsstellen, Organisationen und Institutionen der Russischen Föderation regelmäßig Informationen zur Charakterisierung des aktuellen, erwarteten und in der absehbaren Vergangenheit beobachteten Zustands und des Klimawandels mit einer Einschätzung der Rolle anthropogener Faktoren bei diesen Veränderungen zur Verfügung zu stellen die Umsetzung von Maßnahmen zur Anpassung und nachhaltigen Entwicklung der Land-, Forst- und Wasserwirtschaft sowie Informationen über den Zustand des Permafrosts auf dem Territorium der Russischen Föderation.
Teilprogramm „Erstellung und Sicherstellung des Funktionierens eines Informations- und Analysesystems zur Sammlung und statistischen Erfassung von Daten über Quellen und Senken von Treibhausgasen, deren Emissionen, Absorption und Auswirkungen auf globale Erwärmungsprozesse.“
Die im Unterprogramm enthaltenen Aktivitäten sehen die Schaffung und den Betrieb von Subsystemen zur Sammlung und statistischen Erfassung von Daten auf der Grundlage der Computerisierung vor, die alle Arten von Quellen und Senken von Treibhausgasen auf dem Territorium der Russischen Föderation abdecken:
Sammlung und Speicherung von Informationen über die Produktion, den Transport, die Verarbeitung und den Verbrauch organischer Kraftstoffe sowie über die Menge der Produkte, deren Herstellung zur Emission von Treibhausgasen führt;
Verfolgung technologischer und wirtschaftlicher Aktivitäten, die zu Änderungen der spezifischen und absoluten Treibhausgasemissionen und zu Änderungen der Gesamtstruktur des Kraftstoffverbrauchs im Kraftstoff- und Energiekomplex, in der Industrie, im Transportwesen und in der Versorgungswirtschaft führen;
Sammlung und Speicherung von Informationen über die landwirtschaftliche Produktion, über die Entstehung, Verlagerung und Entsorgung fester und flüssiger Abfälle industriellen und häuslichen Ursprungs, die eine wichtige Rolle im Gleichgewicht der Treibhausgase spielen, über Gase mit indirektem Treibhauseffekt sowie zu anderen Einflussquellen auf das Klimasystem (Aerosole und andere);
Sammlung und Akkumulation von Daten über Veränderungen der Kohlenstoffvorräte in Ökosystemen, vor allem in Wäldern auf dem Territorium der Russischen Föderation, unter dem Einfluss wirtschaftlicher Aktivitäten und des Klimawandels, um das Volumen der Emissionen und Absorption von Treibhausgasen zu berechnen.
Auf der Grundlage dieser Informationen erfolgt die Berechnung des Wertes, die Analyse der Struktur und Dynamik der Treibhausgasemissionen und -absorption sowie deren Auswirkungen auf die globale Erwärmung.
Teilprogramm „Erstellung und Aufrechterhaltung der Funktionsfähigkeit eines Beobachtungssystems für Treibhausgase und Aerosole in der Atmosphäre.“
Ein Maßnahmenpaket zur Umsetzung dieses Teilprogramms zielt darauf ab, auf dem Territorium Russlands ein Beobachtungssystem für klimaaktive Schadstoffe in der Atmosphäre (Treibhausgase, Aerosole) zu schaffen und die Funktionsfähigkeit sicherzustellen. Dies ermöglicht die Überwachung der Konzentration von Treibhausgasen (Kohlendioxid, Methan, Freone, Lachgas, troposphärisches Ozon) und Aerosolen in der Atmosphäre sowie die Bewertung der Wirksamkeit von Maßnahmen zur Stabilisierung der Treibhausgaskonzentrationen in der Atmosphäre gemäß die Konvention.
Die Umsetzung des Unterprogramms beinhaltet die Lösung folgender Hauptaufgaben:
Schaffung und Verbesserung der analytischen Basis des Beobachtungssystems für Treibhausgase und Aerosole in der Atmosphäre, Gewährleistung der messtechnischen Kontrolle;
Entwicklung einheitlicher Beobachtungsprogramme für Treibhausgase und Aerosole in der Atmosphäre unter Berücksichtigung internationaler Anforderungen;
Durchführung systematischer Beobachtungen, Erstellung und Pflege einer Datenbank eines Beobachtungssystems für Treibhausgase und Aerosole in der Atmosphäre, Bereitstellung von Informationen für Regierungsstellen, Institutionen und Organisationen der Russischen Föderation über Trends bei Veränderungen von Treibhausgasen und Aerosolen in der Atmosphäre auf dem Territorium der Russischen Föderation über die Ergebnisse der Bewertung der Wirksamkeit von Maßnahmen zur Stabilisierung der Treibhausgaskonzentrationen in der Atmosphäre.
Unterprogramm „System präventiver Maßnahmen zur Anpassung der Wirtschaft der Russischen Föderation an den Klimawandel.“
Das Hauptziel des Teilprogramms besteht darin, die negativen Folgen des Klimawandels für die Wirtschaft der Russischen Föderation durch rechtzeitige Anpassung daran zu verhindern.
Zu diesem Zweck ist Folgendes vorgesehen:
Schaffung eines staatlichen Systems zum Sammeln, Analysieren und Zusammenfassen von Informationen über die Auswirkungen des Klimawandels auf Wirtschaftssektoren, die menschliche Gesundheit, verwaltete und natürliche Ökosysteme, um Regierungsbehörden und interessierten Organisationen zuverlässige und verlässliche Informationen für die Entscheidungsfindung über vorbeugende Maßnahmen bereitzustellen;
Entwicklung eines Maßnahmensystems zur Anpassung an die negativen Folgen des Klimawandels:
a) Wirtschaftssektoren, die am anfälligsten für die Auswirkungen des Klimawandels sind (Landwirtschaft, Wasserwirtschaft und Forstwirtschaft);
b) Bergbau- und Verarbeitungsindustrieanlagen, Transport-, Energie-, Versorgungsanlagen und andere Einrichtungen in der Permafrostzone;
Entwicklung vorbeugender Maßnahmen zur Verhinderung der negativen Folgen des Klimawandels auf die öffentliche Gesundheit (Verschlechterung der sanitären und epidemiologischen Situation, Migration von Überträgern von Infektionskrankheiten in die nördlichen Regionen, Einfluss der Temperaturbedingungen);
Entwicklung vorbeugender Maßnahmen zur Verhinderung und Verringerung der regionalen Folgen des Klimawandels, die erhebliche wirtschaftliche Verluste und mögliche katastrophale Folgen in den Gebieten der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation vermeiden;
Schaffung eines Regulierungsrahmens, der die Arbeit in der Russischen Föderation zur Bewertung, Prognose und Verhinderung der Auswirkungen des gefährlichen Klimawandels auf die Wirtschaft regelt.
Teilprogramm „Maßnahmensystem zur Begrenzung des anthropogenen Ausstoßes von Treibhausgasen und zur Erhöhung ihrer Absorption.“
Ziel des Teilprogramms ist die Schaffung eines umfassenden Systems technischer, wirtschaftlicher, organisatorischer und technischer Maßnahmen zur Begrenzung des anthropogenen Ausstoßes von Treibhausgasen in allen Bereichen der Wirtschaftstätigkeit in Unternehmen und Organisationen aller Vermögensarten sowie zur Erhöhung der Aufnahme von Treibhausgasen des Territoriums der Russischen Föderation sowie die Schaffung und Verbesserung der regulatorischen rechtlichen und methodischen Grundlage für die wirtschaftliche und administrative Regulierung zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen bei der Nutzung von Kraftstoffen und Energieressourcen.
Die wichtigsten Maßnahmen zur Begrenzung der Treibhausgasemissionen beziehen sich auf die Steigerung der Effizienz der Nutzung von Brennstoffen und Energieressourcen in allen Bereichen der Wirtschaftstätigkeit durch die Umsetzung einer Politik der Strukturreformen im Bereich Produktion und Verbrauch.
Die Zunahme der Aufnahme von Treibhausgasen wird hauptsächlich auf die Prozesse der Aufnahme von Kohlendioxid in Waldökosystemen zurückzuführen sein.
Zur Umsetzung dieses Teilprogramms ist vorgesehen, ausländische Investitionen und Technologietransfer im Rahmen gemeinsamer Maßnahmen mit anderen Staaten zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen anzulocken, die im Einklang mit der Konvention durchzuführen sind. Gleichzeitig werden systemische Bewertungen durchgeführt, eine allgemeine Methodik zur kosteneffizienten Anziehung von Investitionen und Technologien in verschiedenen Sektoren der Wirtschaft des Landes entwickelt und die notwendigen Vorprojektentwicklungen durchgeführt.
Wichtig integraler Bestandteil Unterprogramme sind Maßnahmen zur Verbesserung des staatlichen Normensystems, zur Entwicklung und technologischen Erprobung neuer Bundes-, Industrie- und Landesnormen in diesem Bereich.
Teilprogramm „Entwicklung von Strategien und Maßnahmen zur Vermeidung gefährlicher Klimaveränderungen und ihrer negativen Folgen für den Zeitraum bis 2020.“
Das Unterprogramm umfasst Aktivitäten zur Entwicklung einer langfristigen Strategie zur Verhinderung gefährlicher Klimaveränderungen und ihrer negativen Folgen sowie Maßnahmen zur Erfüllung der Verpflichtungen der Russischen Föderation aus dem Übereinkommen.
Unter Berücksichtigung des Ausmaßes des Problems und der Notwendigkeit gezielter, laufender Maßnahmen sollte ein Bundesprogramm entwickelt werden, dessen Hauptziel darin bestehen wird, die Anforderungen des Übereinkommens im Zeitraum 2001-2020 zu erfüllen.
Die geplanten Aktivitäten des Unterprogramms werden ebenfalls bereitgestellt benötigtes Material für die Erstellung nationaler Berichte und anderer Dokumente der Russischen Föderation über die Umsetzung des Übereinkommens, die in den übernommenen Verpflichtungen vorgesehen sind.
4. RESSOURCENUNTERSTÜTZUNG DES PROGRAMMS
Der Bedarf an Finanzmitteln für die Umsetzung des Programms im Zeitraum 1997-2000 beläuft sich auf 239,4 Milliarden Rubel zu Preisen von 1996, davon 171,4 Milliarden Rubel aus dem Bundeshaushalt und 68 Milliarden Rubel aus außerbudgetären Quellen (im Rahmen bilateraler internationaler Projekte). zur Umsetzung des Übereinkommens).
Mittel für die Durchführung grundlegender Arbeiten und Forschung im Rahmen des Programms werden aus dem Bundeshaushalt für die Zwecke der Hauptentwickler und -umsetzer des Programms im Einvernehmen mit dem staatlichen Auftraggeber bereitgestellt.
Die Finanzierung aus außerbudgetären Quellen erfolgt durch die Umsetzung internationaler Projekte zur gemeinsamen Umsetzung von Aktivitäten mit Vertragsstaaten des Übereinkommens. Die Auswahl der Projekte erfolgt durch die Interdepartementale Kommission der Russischen Föderation zum Klimawandel.
5. MECHANISMUS DER PROGRAMMUMSETZUNG UND ÜBERWACHUNG DES FORTSCHRITTS SEINER UMSETZUNG
Der staatliche Kunde des Programms – der Russische Föderale Dienst für Hydrometeorologie und Umweltüberwachung, das Wirtschaftsministerium der Russischen Föderation, das Finanzministerium der Russischen Föderation, das Staatliche Komitee der Russischen Föderation für Wissenschaft und Technologie – nimmt die Funktionen wahr Verwaltung der Umsetzung des Programms und Überwachung des Fortschritts seiner Umsetzung gemäß dem Beschluss der Regierung der Russischen Föderation vom 26. Juni 1995 N 594.
Das Funktionieren des Informationssystems über den Klimawandel und den Einfluss anthropogener Faktoren darauf sowie des Beobachtungssystems für Treibhausgase und Aerosole in der Atmosphäre wird vom russischen Föderalen Dienst für Hydrometeorologie und Umweltüberwachung sichergestellt. Das Funktionieren des Informations- und Analysesystems zur Sammlung und statistischen Erfassung von Daten über Quellen und Senken von Treibhausgasen, deren Emissionen, Absorption und Auswirkungen auf die Prozesse der globalen Erwärmung wird vom Staatlichen Komitee der Russischen Föderation für Statistik in Bezug auf Quellen und Senken sichergestellt , und in Bezug auf Emissionen, Senken und Auswirkungen auf globale Klimaerwärmungsprozesse – Russischer Föderaler Dienst für Hydrometeorologie und Umweltüberwachung. Maßnahmen zur Verhinderung gefährlicher Klimaveränderungen und zur Anpassung der Wirtschaft werden in relevanten Sektoren durchgeführt.
Der russische Föderale Dienst für Hydrometeorologie und Umweltüberwachung bietet organisatorische, methodische, softwaretechnische, mathematische und wissenschaftliche Informationsunterstützung für das gesamte Programm.
Die Interdepartementale Kommission der Russischen Föderation für Fragen des Klimawandels beteiligt sich an der Koordinierung der Arbeit der Ministerien und Abteilungen der Russischen Föderation zur Umsetzung des Programms im Rahmen ihrer durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 19. April 1994 N 346 festgelegten Zuständigkeiten.
6. BEWERTUNG DER WIRKSAMKEIT DES PROGRAMMS, SOZIOÖKONOMISCHER UND ÖKOLOGISCHER AUSWIRKUNGEN SEINER UMSETZUNG
Die im Programm vorgesehene Schaffung von Kontroll-, Überwachungs-, Analyse- und Prognosesystemen im Bereich des Klimawandels wird den Regierungsbehörden und Wirtschaftssektoren der Russischen Föderation zuverlässige Informationen für wirtschaftliche und andere Entscheidungen liefern und den mit den negativen Folgen verbundenen Schaden verringern des Klimawandels sowie die Nutzung möglicher positiver Faktoren.
Als Ergebnis der Umsetzung des Programms werden ein regulatorischer Rahmen geschaffen und wissenschaftlich fundierte Empfehlungen für die Umsetzung einer Reihe praktischer Maßnahmen zur Einführung von Energie- und Ressourcenschonung sowie zur Entwicklung von Waldökosystemen zur Reduzierung entwickelt Emissionen zu erhöhen und die Aufnahme von Treibhausgasen zu erhöhen, die Wirtschaftssektoren an den Klimawandel anzupassen und vor allem die Land- und Forstwirtschaft sowie die Wasserwirtschaft und das Gesundheitswesen dazu zu bewegen, diese Veränderungen bei der Umsetzung der technischen und sozialen Politik zu berücksichtigen. Diese Empfehlungen und Regulierungsdokumente sowie Prognosen im Bereich des Klimawandels werden es ermöglichen, fundierte technische, technische und andere Entscheidungen zu treffen, um Gebäude, Bauwerke und andere Objekte in der Permafrostzone vor den Auswirkungen der globalen Erwärmung zu schützen.
Nach Schätzungen internationaler Experten werden die zu erwartenden Schäden durch den Klimawandel ohne angemessene Maßnahmen zur Verhinderung der negativen Folgen seines Wandels die Schäden übersteigen, die derzeit durch Naturkatastrophen und Umweltverschmutzung verursacht werden. Unter den Bedingungen der Russischen Föderation werden die wirtschaftlichen Auswirkungen der Umsetzung des Programms zwei- bis dreimal höher sein als die Kosten seiner Umsetzung.
Darüber hinaus wird die Umsetzung des Programms es ermöglichen, die Verpflichtungen der Russischen Föderation aus dem Übereinkommen zu erfüllen.
VERANSTALTUNGEN
BUNDESZIELPROGRAMM PRÄVENTION GEFÄHRLICHER KLIMAVERÄNDERUNGEN UND DEREN NEGATIVEN FOLGEN
(Millionen Rubel, zu Preisen von 1996)
Name der Ereignisse | Beträge der Finanzierung aus dem Bundeshaushalt | Fertigstellungszeit (Jahre) | Hauptdarsteller | |||
Gesamt | Einschließlich | |||||
Kapitalanlagen* | Durchführung von Forschung und Entwicklung | sonstige Betriebskosten | ||||
1. Schaffung und Aufrechterhaltung der Funktionsfähigkeit eines Informationssystems über den Klimawandel und den Einfluss anthropogener Faktoren darauf | ||||||
Aufbau und Betrieb eines Klimaanalyse-Subsystems | 5172 | 3420 | 741 | 1011 | 1997-2000 | |
Aufbau und Betrieb eines Klimadaten-Subsystems | 8300 | 5492 | 1187 | 1621 | 1997-2000 | Roshydromet |
Sicherstellung der Funktionsfähigkeit eines Telekommunikationssystems zur Sammlung und Verbreitung von Klimainformationen | 1502 | 998 | 212 | 292 | 1997-2000 | Roshydromet |
Entwicklung des Projekts und Schaffung eines Subsystems zur Sammlung, Zusammenfassung und Analyse phänologischer und dendrochronologischer Daten, die anthropogene Veränderungen in der biotischen Komponente des Klimasystems charakterisieren | 3703 | 2448 | 531 | 724 | 1997-2000 | Roshydromet, Rosleskhoz, Russische Akademie der Wissenschaften, Staatliches Komitee für Ökologie Russlands |
Entwicklung des Projekts und Schaffung eines Subsystems zur Sammlung, Zusammenfassung und Analyse von Daten über den Zustand des Permafrosts auf dem Territorium der Russischen Föderation und seine anthropogene Dynamik aufgrund des Klimawandels | 2675 | 1651 | 464 | 560 | 1997-2000 | Roshydromet, Russische Akademie der Wissenschaften |
SUMME FÜR UNTERPROGRAMM 1 | 21352 | 14009 | 3135 | 4208 | ||
2. Schaffung und Aufrechterhaltung der Funktionsfähigkeit eines Informations- und Analysesystems zur Sammlung und statistischen Erfassung von Daten über Quellen und Senken von Treibhausgasen, deren Emissionen, Absorption und Auswirkungen auf globale Erwärmungsprozesse | ||||||
Schaffung und Sicherstellung des Funktionierens eines Informations- und Analysesystems zur Bewertung und statistischen Erfassung der Emissionen und Absorption von Treibhausgasen auf der Grundlage von Daten zu Quellen und Senken und zur Bestimmung des Beitrags Russlands zu den globalen Treibhausgasemissionen | 5382 | 2823 | 667 | 1892 | 1997-2000 | Roshydromet, Staatliches Statistikkomitee Russlands |
Schaffung und Aufrechterhaltung der Funktionsfähigkeit eines Subsystems zur Erhebung spezialisierter Daten zu Quellen von Treibhausgasemissionen im Energie- und Industriesektor bei der Nutzung fossiler Brennstoffe | 4199 | 2065 | 506 | 1628 | 1997-2000 | Roshydromet, Staatliches Statistikkomitee Russlands, Ministerium für Brennstoffe und Energie Russlands |
Schaffung und Aufrechterhaltung der Funktionsfähigkeit eines Subsystems zur Erfassung von Daten über die Dynamik des Kohlenstoffgehalts in Wäldern und Böden sowie von Daten über Entwaldung und Wüstenbildung | 2786 | 1530 | 276 | 980 | 1997-2000 | Roshydromet, Goskomstat Russlands, Rosleskhoz, Goskomzem Russlands |
Erstellen und Sicherstellen der Funktionsfähigkeit eines Datensubsystems technologische Prozesse und Produktionsmengen in der Tier- und Pflanzenproduktion, die mit Treibhausgasemissionen verbunden sind | 2786 | 1530 | 276 | 980 | 1997-2000 | Roshydromet, Staatliches Statistikkomitee Russlands, Ministerium für Landwirtschaft und Ernährung Russlands |
Schaffung und Aufrechterhaltung der Funktionsfähigkeit eines Subsystems zur Sammlung von Daten über die Parameter und Eigenschaften von Haushalts- und Industrieabfällen, die für die Bewertung der Treibhausgasemissionen erforderlich sind | 2786 | 1530 | 276 | 980 | 1997-2000 | Roshydromet, Staatliches Statistikkomitee Russlands, Staatliches Komitee für Ökologie Russlands |
Gewährleistung des Funktionierens eines Subsystems zur Erfassung von Daten über Gasemissionen mit indirektem Treibhauseffekt (CO, NЋх, Nicht-Methan-Kohlenwasserstoffe) sowie über Quellen anderer anthropogener Einflüsse, einschließlich Aerosole | 2786 | 1530 | 276 | 980 | 1997-2000 | |
SUMME FÜR UNTERPROGRAMM 2 | 20725 | 11008 | 2277 | 7440 | ||
3. Schaffung und Aufrechterhaltung der Funktionsfähigkeit eines Beobachtungssystems für Treibhausgase und Aerosole in der Atmosphäre (SONGA) | ||||||
Erstellung der analytischen Basis des SNPGA. Entwicklung von Mitteln und Methoden zur Messung von Treibhausgasen und Aerosolen, Ausrüstung zur Luftprobenahme | 1621 | 730 | 223 | 668 | 1997-2000 | Roshydromet, Russische Akademie der Wissenschaften |
Metrologische Unterstützung für Treibhausgasmessungen, Entwicklung von Standardproben von Verifizierungstools. Zertifizierung von Messwerkzeugen und -methoden | 569 | 210 | 78 | 281 | 1997-2000 | Gosstandart of Russia, Roshydromet, Russische Akademie der Wissenschaften |
Entwicklung von Standardprojekten technische Ausrüstung SNPGA-Stationen und einheitliche Beobachtungsprogramme nutzen nationale und internationale Erfahrungen in der Treibhausgasüberwachung | 485 | 206 | 79 | 200 | 1997-2000 | |
Untersuchung der Gebiete mit vorgeschlagenem Standort von SNPGA-Stationen | 139 | 63 | 19 | 57 | 1997-2000 | Roshydromet, Russische Akademie der Wissenschaften |
Ausstattung der Beobachtungsposten und Analyselabore der SNPGA mit Messgeräten, automatischer Verarbeitung und Datenübertragung, Überprüfungsmitteln, Standardproben und Probenahmegeräten | 3796 | 1670 | 561 | 1565 | 1997-2000 | Roshydromet, Gosstandart of Russia, Russische Akademie der Wissenschaften |
Schulung des Personals von Beobachtungsposten und Analyselabors in den Regeln des Gerätebetriebs und der Qualitätskontrolle der erhaltenen Informationen | 320 | 136 | 52 | 132 | 1997-2000 | |
Erstellung und Pflege der SNPGA-Datenbank | 192 | 81 | 31 | 80 | 1997-2000 | Roshydromet |
Bereitstellung wissenschaftlicher und methodischer Anleitung für die SNPGA; Qualitätskontrolle und Analyse der erhaltenen Informationen | 460 | 196 | 74 | 190 | 1997-2000 | Roshydromet, Gosstandart von Russland |
Sicherstellung der Teilnahme an internationalen Vergleichen von Methoden zur Bestimmung von Treibhausgasen und Aerosolen, Austausch der erhaltenen Informationen mit nationalen Diensten, internationalen Organisationen und Arbeitsgremien des Übereinkommens | 229 | 98 | 36 | 95 | 1997-2000 | Roshydromet, Gosstandart of Russia, Russische Akademie der Wissenschaften |
Veröffentlichung thematischer Rezensionen und Jahrbücher mit Analyse des aktuellen Stands und der Trends der Veränderungen von Treibhausgasen und Aerosolen in der Atmosphäre | 180 | 38 | 37 | 105 | 1997-2000 | Roshydromet |
SUMME FÜR UNTERPROGRAMM 3 | 7991 | 3428 | 1190 | 3373 | ||
4. System vorbeugender Maßnahmen zur Anpassung der Wirtschaft der Russischen Föderation an den Klimawandel | ||||||
Entwicklung und Schaffung eines staatlichen Systems zum Sammeln, Analysieren und Zusammenfassen von Informationen über die Auswirkungen des gefährlichen Klimawandels auf verwaltete und natürliche Ökosysteme, Wirtschaftssektoren der Russischen Föderation | 12596 | 8189 | 1969 | 2438 | 1997-2000 | |
Verbesserung und Vereinheitlichung von Methoden zur Bewertung und Prognose der Auswirkungen gefährlicher Klimaänderungen auf verwaltete und natürliche Ökosysteme, Wirtschaftssektoren der Russischen Föderation auf der Grundlage inländischer Entwicklungen und offizieller Dokumente der Klimaschutzkonvention | 1378 | 891 | 218 | 269 | 1997-2000 | Roshydromet, Staatliches Komitee für Ökologie Russlands, Ministerium für Landwirtschaft und Ernährung Russlands, Rosleskhoz, Ministerium für natürliche Ressourcen Russlands |
Entwicklung eines Systems vorbeugender Maßnahmen zur Anpassung der Land-, Wasser- und Forstwirtschaft an den Klimawandel | 16158 | 10553 | 2165 | 3440 | 1997-2000 | Roshydromet, Ministerium für Landwirtschaft und Ernährung Russlands, Rosleskhoz, Ministerium für natürliche Ressourcen Russlands |
Bewertung und Prognose möglicher positiver Folgen des Klimawandels | 690 | 454 | 104 | 132 | 1997-2000 | Roshydromet, Ministerium für Landwirtschaft und Ernährung Russlands |
Entwicklung eines Systems präventiver Maßnahmen zur Verhinderung der negativen Folgen des Klimawandels auf die Gesundheit der Bevölkerung: Verschlechterung der sanitären und epidemiologischen Situation; Einfluss von Temperaturverhältnissen und Hitzewellen, insbesondere in Großstädten | 3963 | 2576 | 620 | 767 | 1997-2000 | Gesundheitsministerium Russlands, Roshydromet |
Entwicklung von Maßnahmen zur Anpassung an die negativen Folgen des Klimawandels in der Permafrostzone für Energieanlagen, Gasleitungen, Gebäude, Bauwerke und Landverkehrsträger | 13986 | 9102 | 2182 | 2702 | 1997-2000 | Russische Akademie der Wissenschaften, Roshydromet, Ministerium für Kraftstoffe und Energie Russlands, Verkehrsministerium Russlands, Eisenbahnministerium Russlands, Ministerium für Bauwesen Russlands |
Entwicklung eines Maßnahmensystems zur Vermeidung und Reduzierung der negativen regionalen Folgen des Klimawandels | 7315 | 4761 | 1141 | 1413 | 1997-2000 | Roshydromet, EMERCOM Russlands, Ministerium für natürliche Ressourcen Russlands, Russische Akademie der Wissenschaften |
Vorbereitung und Veröffentlichung von Regulierungsdokumenten, die die Arbeit in der Russischen Föderation zur Bewertung, Prognose sowie zur Verhinderung der Auswirkungen gefährlicher Klimaänderungen auf bewirtschaftete und natürliche Ökosysteme, Wirtschaftssektoren der Russischen Föderation, regeln | 2868 | 1874 | 443 | 551 | 1997-2000 | Roshydromet, Staatliches Komitee für Ökologie Russlands |
SUMME FÜR UNTERPROGRAMM 4 | 58954 | 38400 | 8842 | 11712 | ||
5. Maßnahmensystem zur Begrenzung anthropogener Treibhausgasemissionen und zur Erhöhung ihrer Aufnahme | ||||||
Schaffung und Verbesserung eines umfassenden Maßnahmensystems zur Emissionsbegrenzung und Erhöhung der Aufnahme von Treibhausgasen, Aufbau einer zentralen automatisierten Datenbank zur Sicherstellung der intersektoralen und interregionalen Interaktion | 5565 | 2776 | 1190 | 1599 | 1997-2000 | Roshydromet |
Entwicklung, Schaffung und Verbesserung des rechtlichen und methodischen Rahmens für die wirtschaftliche und administrative Regulierung von Treibhausgasemissionen auf der Grundlage einer automatisierten Mehrzweckdatenbank zur wissenschaftlichen, technischen, ökologischen und wirtschaftlichen Unterstützung von Aktivitäten für ein breites Spektrum von Branchen und Produktionen | 5566 | 2570 | 796 | 2200 | 1997-2000 | Wirtschaftsministerium Russlands, Staatliches Komitee für Ökologie Russlands |
Maßnahmen zur Verbesserung staatlicher Normensysteme sowie zur Entwicklung und technologischen Erprobung neuer Bundes-, Industrie- und Regionalnormen mit dem Ziel, Emissionen zu reduzieren und Treibhausgasemissionen bei der Herstellung und dem Betrieb von Industrieprodukten, bei der Nutzung von Energieressourcen, im Verkehr, im öffentlichen Raum zu erhöhen Versorgungsunternehmen, Land- und Forstwirtschaft sowie für andere Aktivitäten | 2978 | 1372 | 446 | 1160 | 1997-2000 | Gosstandart von Russland |
Maßnahmen zur Verbesserung der Effizienz der Energienutzung, zur Einsparung von Kraftstoffen und Rohstoffen, zum Einsatz neuer Kraftstoffarten und zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen auf dieser Grundlage: | ||||||
im Kraftstoff- und Energiekomplex | 4869 | 2251 | 699 | 1919 | 1997-2000 | Industrieministerium Russlands |
im Maschinenbau | 4370 | 2016 | 632 | 1722 | 1997-2000 | Industrieministerium Russlands |
in der Verteidigungsindustrie | 3869 | 1789 | 555 | 1525 | 1997-2000 | Ministerium für Verteidigungsindustrie Russlands |
in der Baubranche | 3869 | 1789 | 555 | 1525 | 1997-2000 | Bauministerium Russlands |
in der Landwirtschaft | 3869 | 1789 | 555 | 1525 | 1997-2000 | Ministerium für Landwirtschaft und Ernährung Russlands |
Maßnahmen zur Erhöhung der Kohlendioxidaufnahme in russischen Wäldern | 5565 | 2846 | 629 | 2090 | 1997-2000 | Rosleschos |
Bilaterale internationale Projekte zur gemeinsamen Umsetzung der Verpflichtungen aus der UN-Klimarahmenkonvention im Bereich der Reduzierung von Emissionen und der Erhöhung der Aufnahme von Treibhausgasen** | 1997-2000 | Roshydromet, interessierte Ministerien und Abteilungen | ||||
Summe für Unterprogramm 5 | 58694 | 27786 | 8254 | 22654 | ||
6. Entwicklung einer Strategie und Maßnahmen zur Vermeidung gefährlicher Klimaveränderungen und ihrer negativen Folgen für den Zeitraum bis 2020 | ||||||
Entwicklung einer Strategie zur Vermeidung gefährlicher Klimaveränderungen und ihrer negativen Folgen für den Zeitraum bis 2020 mit den Etappen 2001-2005, 2006-2010, 2011-2020 | 453 | 115 | 338 | 1997-2000 | Roshydromet, Russische Akademie der Wissenschaften | |
Entwicklung eines Bundeszielprogramms für 2001-2005 | 1011 | 257 | 754 | 1997-2000 | Roshydromet, Russische Akademie der Wissenschaften, Ministerium für Brennstoffe und Energie Russlands, Rosleskhoz, Ministerium für natürliche Ressourcen Russlands, Staatliches Komitee für Ökologie Russlands | |
Vorbereitung und Veröffentlichung nationaler Berichte und anderer Dokumente der Russischen Föderation für die Vertragsstaatenkonferenz gemäß der UN-Klimarahmenkonvention | 459 | 113 | 346 | 1997-2000 | Roshydromet | |
Entwicklung eines methodischen Rahmens, Schaffung und Aufrechterhaltung der Funktionsfähigkeit eines Systems zur umfassenden ökologischen und sozioökonomischen Bewertung der Folgen der Auswirkungen von Treibhausgasen und des Klimawandels auf Wirtschaftssektoren, menschliche Gesundheit und Wohlbefinden unter verschiedenen Szenarien und Prognosen | 1798 | 460 | 1338 | 1997-2000 | Roshydromet, Russische Akademie der Wissenschaften | |
SUMME FÜR UNTERPROGRAMM 6 | 3721 | 945 |
ÜBER ÄNDERUNGEN EINIGER GESETZE DER REGIERUNG DER RUSSISCHEN FÖDERATION ÜBER DEN BETRIEB DER EINZELHANDELSMÄRKTE FÜR ELEKTRISCHE ENERGIE
Die Regierung der Russischen Föderation beschließt:
1. Genehmigen Sie die beigefügten Änderungen, die an den Gesetzen der Regierung der Russischen Föderation über die Funktionsweise der Stromeinzelhandelsmärkte vorgenommen werden.
2. Bundestarifdienst:
gemeinsam mit dem Energieministerium der Russischen Föderation, dem Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung der Russischen Föderation und dem Föderalen Antimonopoldienst innerhalb von drei Monaten ein Verfahren entwickeln und der Regierung der Russischen Föderation in der vorgeschriebenen Weise vorlegen Festlegung und Anwendung unregulierter Preise für elektrische Energie (Kapazität) durch Zusicherung von Lieferanten;
im Einvernehmen mit dem Energieministerium der Russischen Föderation und dem Föderalen Antimonopoldienst innerhalb von 6 Monaten das Verfahren zur Bestimmung der verbrauchten Strommenge bei der Festlegung und Anwendung von Tarifen für Dienstleistungen zur Übertragung elektrischer Energie (Strom) genehmigen .
3. Als ungültig anerkennen:
Absatz 4 des Dekrets der Regierung der Russischen Föderation vom 26. Februar 2004 N 109 „Über die Preisgestaltung für elektrische und thermische Energie in der Russischen Föderation“ (Gesammelte Rechtsvorschriften der Russischen Föderation, 2004, N 9, Art. 791);
Absätze neununddreißig – fünfundvierzig von Unterabsatz „a“ von Absatz 1 der Änderungen, die an den Beschlüssen der Regierung der Russischen Föderation über das Funktionieren der Stromeinzelhandelsmärkte während der Übergangszeit der Reform der Elektrizitätswirtschaft vorgenommen werden , genehmigt durch Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 31. August 2006 N 530 (Gesammelte Rechtsvorschriften der Russischen Föderation, 2006, N 37 Art. 3876);
Absätze zwei und fünf von Unterabsatz „b“ von Absatz 1 des Dekrets der Regierung der Russischen Föderation vom 16. Juli 2007 N 450 „Über Änderungen am 31. August 2006 N 530 „Über die Genehmigung der Regeln für das Funktionieren des Einzelhandelsstroms“. Märkte während der Übergangsphase der Reform der Elektrizitätswirtschaft“ (Gesetzgebungssammlung der Russischen Föderation, 2007, Nr. 30, Art. 3940);
Absatz 2 des Dekrets der Regierung der Russischen Föderation vom 29. Dezember 2007 N 996 „Über Änderungen bestimmter Beschlüsse der Regierung der Russischen Föderation über die Organisation von Aktivitäten zur Gewährleistung der Lieferanten elektrischer Energie“ sowie Absatz 4 von Unterabsatz „b“ von Absatz 1 der Änderungen, die an bestimmten Beschlüssen der Regierung der Russischen Föderation über die Organisation von Aktivitäten zur Garantie von Lieferanten elektrischer Energie vorgenommen werden, die durch den genannten Beschluss genehmigt wurden (Gesammelte Gesetzgebung der Russischen Föderation, 2008, Nr. 3, Art. 182);
Beschluss der Regierung der Russischen Föderation vom 22. Juni 2009 N 512 „Über Änderungen des Beschlusses der Regierung der Russischen Föderation vom 26. Februar 2004 N 109“ (Gesammelte Rechtsvorschriften der Russischen Föderation, 2009, N 26, Art . 3188);
Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 5. April 2010 N 216 „Über Änderungen des Dekrets der Regierung der Russischen Föderation vom 26. Februar 2004 N 109“ (Gesammelte Rechtsvorschriften der Russischen Föderation, 2010, N 15, Art . 1808).
4. Dieser Beschluss gilt für Rechtsbeziehungen, die ab dem 1. Januar 2011 entstanden sind.
Vorsitzender der Regierung
Russische Föderation
V. PUTIN
GENEHMIGT
Regierungsbeschluss
Russische Föderation
vom 31. Dezember 2010 N 1242
Änderungen der Gesetze der Regierung der Russischen Föderation über den Betrieb der Einzelhandelsmärkte für elektrische Energie
1. In den Grundprinzipien der Preisgestaltung für Elektro- und Wärmeenergie in der Russischen Föderation, genehmigt durch Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 26. Februar 2004 N 109 (Gesammelte Rechtsvorschriften der Russischen Föderation, 2004, N 9, Art. 791, Nr. 130; Art. 3073;
a) Abschnitt 57.2 mit folgendem Inhalt hinzufügen:
„57-2. Geregelte Tarife (Preise) für elektrische Energie (Strom) zur Versorgung der Bevölkerung und gleichwertiger Verbraucherkategorien werden auf der Grundlage der Mengen an elektrischer Energie (Strom) festgelegt, die an die Bevölkerung und gleichwertige Verbraucherkategorien geliefert werden konsolidierte Bilanz und Richtpreis für elektrische Energie (Strom) zur Versorgung der Bevölkerung, genehmigt vom Föderalen Tarifdienst.
Geregelte Tarife (Preise) für elektrische Energie (Strom) zur Versorgung der Bevölkerung und gleichwertiger Verbraucherkategorien werden von der Regulierungsbehörde gleichzeitig in zwei Varianten festgelegt:
einheitlicher Tarif (Preis), der die vollen Kosten für die Bereitstellung von 1 Kilowattstunde elektrischer Energie unter Berücksichtigung der Stromkosten umfasst;
ein nach Tageszonen differenzierter Einheitstarif (Preis), der die vollen Kosten für die Bereitstellung von 1 Kilowattstunde elektrischer Energie unter Berücksichtigung der Stromkosten während der Tag- und Nachtstunden des Tages umfasst.
Die Verwendung eines nach Tageszonen differenzierten Tarifs (Preises) bei der Berechnung der verbrauchten elektrischen Energie (Leistung) wird im Energieliefervertrag festgelegt und ist nur möglich, wenn der Verbraucher über entsprechende Messgeräte für elektrische Energie (Leistung) verfügt.
Die Wahl der Tarif-(Preis-)Option erfolgt durch den Verbraucher durch schriftliche Mitteilung an den garantierenden Lieferanten (Energievertrieb, Energieversorgungsunternehmen), jedoch nicht vor dem Datum der Inbetriebnahme der entsprechenden Messgeräte.
Regierung der Russischen Föderation entscheidet:
1. Gemäß Artikel 23 Absatz 14 Teil 2 des Bundesgesetzes „Über den Bundeshaushalt 2014 und für den Planungszeitraum 2015 und 2016“ sind die vom Bundesamt für Luftverkehr vorgesehenen Haushaltszuweisungen im Unterabschnitt „ Transport“ des Abschnitts „Volkswirtschaft“ der Ausgabenklassifikation Budgets in Höhe von 3.580.000 Tausend Rubel pro Jahr für die staatliche Unterstützung regionaler Luftverkehrsdienste, durchgeführt in Form von Zuschüssen an Luftverkehrsorganisationen in den Jahren 2014 – 2016 für die Umsetzung der regionalen Luftbeförderung von Passagieren auf dem Territorium der Russischen Föderation und die Bildung eines regionalen Streckennetzes der Russischen Föderation.
2. Genehmigen Sie die beigefügten Regeln für die Gewährung von Zuschüssen aus dem Bundeshaushalt an Luftverkehrsorganisationen für die Durchführung der regionalen Luftbeförderung von Passagieren auf dem Territorium der Russischen Föderation und die Bildung eines regionalen Streckennetzes der Russischen Föderation.
3. Als ungültig anerkennen:
Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 27. März 2013 N 265 „Über die Gewährung von Zuschüssen aus dem Bundeshaushalt an Luftverkehrsorganisationen, um die Verfügbarkeit des regionalen Personentransports auf dem Luftweg im Nordwesten, Sibirien und im Ural sicherzustellen.“ und Fernöstliche Bundesbezirke“ (Gesammelte Gesetzgebung der Russischen Föderation, 2013, N 13, Art. 1567);
Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 3. Dezember 2013 N 1110 „Über Änderungen der Regeln für die Gewährung von Zuschüssen aus dem Bundeshaushalt an Luftverkehrsorganisationen, um die Verfügbarkeit der regionalen Personenbeförderung auf dem Luftweg im Hoheitsgebiet sicherzustellen.“ die Föderationskreise Nordwest, Sibirien, Ural und Fernost“ (Gesetzgebungssammlung der Russischen Föderation, 2013, Nr. 49, Art. 6447).
Vorsitzender der Regierung
Russische Föderation
D. Medwedew
Notiz Hrsg.: Der Text der Resolution wurde am 27.12.2013 auf dem offiziellen Internetportal für Rechtsinformationen http://www.pravo.gov.ru veröffentlicht.
Regeln für die Gewährung von Zuschüssen aus dem Bundeshaushalt an Luftverkehrsorganisationen für die Durchführung der regionalen Luftbeförderung von Passagieren auf dem Territorium der Russischen Föderation und die Bildung eines regionalen Streckennetzes der Russischen Föderation
1. Diese Regeln legen das Verfahren und die Bedingungen für die Gewährung von Zuschüssen aus dem Bundeshaushalt an Luftverkehrsorganisationen (im Folgenden als Luftfahrtunternehmen bezeichnet) für die Durchführung der regionalen Luftbeförderung von Passagieren auf dem Territorium ab dem 1. Januar 2014 fest der Russischen Föderation mit Flugzeugen in Economy-Class-Kabinen auf subventionierten Strecken und der Bildung eines regionalen Streckennetzes der Russischen Föderation (im Folgenden als Subventionen bezeichnet).
2. Die in diesen Regeln verwendeten Begriffe bedeuten Folgendes:
„Abflug-(Ziel-)Flughafen“ – ein Flughafen (mit Ausnahme der Moskauer Flughäfen (Domodedowo, Scheremetjewo, Wnukowo) und Drehkreuzflughäfen), der die Luftkommunikation zwischen besiedelten Gebieten auf dem Territorium der Russischen Föderation und Drehkreuzflughäfen gewährleistet;
„Luftverkehr“ – regionale regelmäßige Beförderung von Passagieren auf dem Luftweg zwischen dem Abflughafen (Zielflughafen) und dem Drehkreuzflughafen;
„Wintersaison“ – ein Halbjahr, das am letzten Sonntag im Oktober des laufenden Jahres beginnt und am letzten Samstag im März des auf das laufende Jahr folgenden Jahres endet;
„umfassender Indikator für die Wirksamkeit der Subventionierung des maximalen Passagierumsatzes“ – ein Quotient, der sich aus der Division der Höhe der gewährten Subvention durch den maximalen Passagierumsatz ergibt;
„umfassender Indikator für die Wirksamkeit der Subventionierung des tatsächlichen Passagierumsatzes“ – ein Quotient, der sich aus der Division der Höhe der gewährten Subventionen durch den tatsächlichen Passagierumsatz ergibt;
„maximaler Passagierumsatz“ – das Produkt, das sich aus der Multiplikation der Anzahl der während eines Monats zum Verkauf angebotenen Passagiersitze auf einer subventionierten Strecke mit der Länge der Strecke in eine Richtung ergibt;
„Streckenlänge“ – die kürzeste Entfernung zwischen zwei Flughäfen;
„kofinanzierte Strecke“ – eine Strecke, für die ein Teilgebiet der Russischen Föderation beschlossen hat, einem Luftfahrtunternehmen aus dem Haushalt eines Teilgebiets der Russischen Föderation einen Zuschuss für den von seinem Hoheitsgebiet durchgeführten Lufttransport zu gewähren die Höhe von mindestens 50 Prozent der in Anlage Nr. 1 genannten maximalen Förderhöhe;
„Sondertarif“ – ein vom Luftfahrtunternehmen festgelegter Tarif für die Beförderung eines Passagiers in eine Richtung für alle Sitzplätze in der Economy-Class-Kabine auf einer subventionierten Strecke, dessen Höhe unter Berücksichtigung der Mehrwertsteuer den Betrag nicht übersteigt der in Anhang Nr. 2 angegebene Betrag;
„subventionierte Strecke“ – eine Strecke, die in der Liste der subventionierten Strecken gemäß Absatz 7 dieser Regeln aufgeführt ist;
„Hub-Flughafen“ – Flughäfen St. Petersburg, Jekaterinburg, Nowosibirsk, Krasnodar, Ufa, Krasnojarsk, Samara, Rostow am Don, Chabarowsk, Wladiwostok, Kasan, Perm, Irkutsk, Mineralnyje Wody, Tjumen, Kaliningrad, Jakutsk und Juschno-Sachalinsk;
„tatsächlicher Passagierumsatz“ ist das Produkt, das sich aus der Multiplikation der Anzahl der in einem Monat auf einer subventionierten Strecke beförderten Passagiere mit der Länge der Strecke in eine Richtung ergibt.
3. Den Anspruch auf einen Zuschuss haben Luftfahrtunternehmen, die mit dem Luftverkehrsbundesamt einen Zuschussvertrag (nachfolgend „Vertrag“ genannt) abgeschlossen und Lufttransporte durchgeführt haben:
A) mit einer Häufigkeit von mindestens 3 Flügen pro Woche – auf Strecken, die in der Liste der subventionierten Strecken der ersten, zweiten und dritten Priorität gemäß Absatz 9 dieser Regeln aufgeführt sind;
b) mit einer Häufigkeit von mindestens 4 Flügen pro Woche – auf Strecken, die in der Liste der subventionierten Strecken an vierter Stelle gemäß Absatz 9 dieser Regeln aufgeführt sind.
4. Die in Absatz 3 dieser Regeln genannte Häufigkeit der Flüge kann bei der Durchführung von Lufttransporten in der Wintersaison in Bezug auf Strecken reduziert werden, deren Abflug- oder Zielorte sind:
A) in den Föderationskreisen Fernost und Sibirien – 2 Flüge pro Woche;
b) in anderen Bundesbezirken – für einen Flug pro Woche.
5. Für eine subventionierte Strecke wird der Zuschuss nur einem Luftfahrtunternehmen gewährt.
6. Zum Abschluss eines Vertrages legt das Luftfahrtunternehmen spätestens am 25. Dezember des Jahres, das dem Jahr der Gewährung des Zuschusses vorausgeht, dem Luftverkehrsbundesamt eine Erklärung über die Bereitschaft zur Durchführung des Luftverkehrs vor (nachfolgend Erklärung genannt). , in beliebiger Form erstellt.
Dem Antrag ist eine Streckenliste beigefügt, in der für jede Strecke die Länge in eine Richtung, die Häufigkeit und Dauer der Flüge, die Flugzeugtypen (mit Angabe der Anzahl der Passagiersitze), die eingesetzt werden sollen, usw. angegeben sind Die Höhe der vorgeschlagenen Subvention und des Sondertarifs sowie der Wert sind ein umfassender Indikator für die Wirksamkeit der Subventionierung des maximalen Passagierumsatzes.
Anträge, die nach dem 25. Dezember eingereicht werden, werden vom Luftverkehrsbundesamt nach Genehmigung der Liste der geförderten Strecken berücksichtigt.
7. Das Bundesamt für Luftverkehr genehmigt vor dem 30. Dezember des Jahres, das dem Jahr der Gewährung des Zuschusses vorausgeht, die Liste der geförderten Strecken auf der Grundlage der von den Luftfahrtunternehmen eingereichten Anträge und auf der Grundlage des im Bund vorgesehenen Umfangs der Haushaltszuweisungen Budget für das entsprechende Geschäftsjahr und Planungszeitraum sowie die Grenzen der nach dem festgelegten Verfahren genehmigten Haushaltsverpflichtungen an die angegebene Agentur für die in Absatz 1 dieser Regeln vorgesehenen Zwecke.
8. Die Liste der geförderten Strecken umfasst Nonstop-Strecken, die folgende Anforderungen erfüllen:
A) die Ausgangs- und Zielorte der Route liegen in verschiedenen Teilgebieten der Russischen Föderation;
b) die Abflug- und Zielorte der Strecke liegen zwischen dem Abflughafen (Zielflughafen) und dem Drehkreuzflughafen, mit Ausnahme der kofinanzierten Strecken;
c) die Länge der Strecke in eine Richtung beträgt nicht mehr als 2.400 Kilometer für den Föderationskreis Fernost und 1.200 Kilometer für andere Bundesbezirke, mit Ausnahme der kofinanzierten Strecken;
d) das Flugverkehrsaufkommen auf der Strecke im Jahr 2012 nicht mehr als 10.000 Passagiere (in beide Richtungen) für den Föderationskreis Fernost und 8.000 Passagiere (in beide Richtungen) für andere Bundesbezirke betrug;
e) Die Strecke gilt nicht für Strecken, auf denen der Lufttransport von Passagieren gemäß anderen Gesetzen der Regierung der Russischen Föderation aus dem Bundeshaushalt subventioniert wird.
9. Die Strecken werden in der folgenden Reihenfolge in die Liste der geförderten Strecken aufgenommen:
A) zunächst einmal - Strecken, bei denen mindestens einer der Flughäfen in einem besiedelten Gebiet gemäß der Liste gemäß Anlage Nr. 3 liegt;
b) zweitens – kofinanzierte Strecken;
c) drittens – Strecken, auf denen im Jahr vor dem Jahr der Gewährung des Zuschusses nicht mehr als 30 reguläre Flüge durchgeführt wurden;
d) viertens – Strecken, auf denen im Jahr vor dem Jahr der Gewährung des Zuschusses mehr als 30 reguläre Flüge durchgeführt wurden.
10. Die Liste der geförderten Strecken wird auf der offiziellen Website des Bundesamtes für Luftverkehr im Internet-Informations- und Telekommunikationsnetz veröffentlicht.
Stellt das Luftfahrtunternehmen einen Antrag nach dem 25. Dezember des Jahres, das dem Jahr der Gewährung des Zuschusses vorausgeht, wird die im Antrag genannte Strecke in die Liste der geförderten Strecken aufgenommen, wenn sie die in Absatz 8 dieser Regeln genannten Voraussetzungen für geförderte Strecken erfüllt und diese Strecke steht nicht auf der Liste der subventionierten Strecken.
11. Die Liste der geförderten Strecken wird in diesem Jahr durch das Luftverkehrsbundesamt in folgenden Fällen präzisiert (reduziert):
A) basierend auf den Ergebnissen von 9 Monaten des laufenden Jahres überschreitet der Durchschnittswert des komplexen Indikators für die Wirksamkeit der Subventionierung des tatsächlichen Passagierumsatzes entlang der Strecke die in Anlage Nr. 4 angegebenen Grenzwerte dieses Indikators;
b) Basierend auf den Ergebnissen von 9 Monaten des laufenden Jahres überstieg das Flugverkehrsaufkommen auf der Strecke (in beide Richtungen) 7,5 Tausend Passagiere für Strecken, deren Abflug- oder Zielorte im Föderationskreis Fernost liegen, und 6 Tausend Fahrgäste für Strecken, deren Abfahrtsorte oder Termine in anderen Bundesbezirken liegen.
12. Geht für eine Strecke, die in der Liste der geförderten Strecken aufgeführt ist, ein Antrag mehrerer Luftfahrtunternehmen ein, schließt das Luftverkehrsbundesamt mit dem Luftfahrtunternehmen, das den Einsatz moderner Flugzeuge für den regionalen Luftverkehr plant, eine Vereinbarung Russische Produktion(An-148, An-140, SSJ-100) und gab im Antrag den niedrigsten Wert des komplexen Indikators für die Wirksamkeit der Subventionierung des maximalen Passagierumsatzes an. Fehlt das angegebene Luftfahrtunternehmen, wird der Vertrag mit dem Luftfahrtunternehmen geschlossen, das den Einsatz von im Ausland hergestellten Luftfahrzeugen für den Lufttransport plant und im Antrag den niedrigsten Wert des umfassenden Indikators für die Wirksamkeit der Subventionierung des maximalen Passagierumsatzes angibt.
Erweisen sich die Werte des komplexen Indikators für die Wirksamkeit der Subventionierung des maximalen Passagierumsatzes mehrerer Luftfahrtunternehmen als gleich, kommt der Vertrag mit dem Luftfahrtunternehmen zustande, das die Durchführung von Lufttransporten auf subventionierten Strecken mit der höchsten Frequenz angeboten hat von Flügen.
Wenn sich herausstellt, dass die Werte des komplexen Indikators für die Wirksamkeit der Subventionierung des maximalen Passagierumsatzes und der maximalen Flugfrequenz für mehrere Luftfahrtunternehmen in Bezug auf die in Absatz 9 Unterabsatz „c“ genannten Strecken gleich sind Regeln wird der Vertrag mit dem Luftfahrtunternehmen mit dem größten Indikator für das im Jahr 2012 beförderte Passagieraufkommen und in Bezug auf die in Absatz 9 Unterabsatz „d“ dieser Regeln genannten Strecken mit dem Luftfahrtunternehmen mit dem höchsten Volumen geschlossen der im Jahr 2012 auf einer solchen Strecke beförderten Passagiere.
13. Die Vereinbarung sieht außerdem Folgendes vor:
A) die Verpflichtung des Luftfahrtunternehmens, spätestens 5 Tage vor Beginn der Flugbeförderung den Verkauf von Tickets zu einem Preis sicherzustellen, der die Höhe des Sondertarifs für alle Sitzplätze in der Economy-Class-Kabine für die Flugbeförderung nicht übersteigt subventionierte Strecken;
b) die Verpflichtung des Luftfahrtunternehmens, gemäß seinem Antrag Luftbeförderungen auf einer subventionierten Strecke durchzuführen;
c) Form, Verfahren und Fristen für die Vorlage des Berichts des Luftfahrtunternehmens über die Anzahl der tatsächlich durchgeführten Flüge, die Anzahl der beförderten Passagiere, den tatsächlichen Passagierumsatz, die angewandten Tarife, die dem Luftfahrtunternehmen zustehenden Subventionen und einen umfassenden Indikator für die Wirksamkeit der Subventionierung der tatsächliche Passagierumsatz (im Folgenden als Bericht bezeichnet);
d) das Recht des Luftverkehrsbundesamtes, Kontrollen der Einhaltung der in diesen Regeln und im Abkommen vorgesehenen Bestimmungen durch das Luftfahrtunternehmen durchzuführen;
e) das Verfahren zur Beendigung des Vertrages im Falle eines Verstoßes gegen die in dieser Geschäftsordnung und im Vertrag vorgesehenen Bestimmungen.
14. Um einen Zuschuss zu erhalten, reicht das Luftfahrtunternehmen monatlich, spätestens am 15. des auf den Berichtsmonat folgenden Monats, eine Meldung beim Luftverkehrsbundesamt ein.
Für die Richtigkeit der im Bericht enthaltenen Informationen ist das Luftfahrtunternehmen verantwortlich.
15. Die Gewährung von Zuschüssen erfolgt im Rahmen der vom Bundesamt für Luftverkehr im laufenden Jahr nach dem festgelegten Verfahren genehmigten Haushaltszuweisungen und Haushaltsverpflichtungen für die in Absatz 1 dieser Ordnung genannten Zwecke gemäß mit den Vereinbarungen.
Die Höhe des Zuschusses wird berechnet, indem die Höhe der für jede subventionierte Strecke gewährten Zuschüsse addiert wird, wobei jeder Zuschuss als Produkt aus der Anzahl der durchgeführten Flüge und der Höhe des für einen Flug gewährten Zuschusses ermittelt wird, wobei der Höchstbetrag nicht überschritten wird Höhe des in Anlage Nr. 1 dieser Regeln vorgesehenen Zuschusses und der in Anlage Nr. 5 angegebene Koeffizient.
16. Der Zuschuss für Dezember des laufenden Jahres wird spätestens am 20. Dezember des laufenden Jahres gewährt und für jede Strecke als Produkt aus der geplanten Anzahl von Flügen für Dezember des laufenden Jahres und dem Höchstbetrag des gewährten Zuschusses berechnet für in Anhang Nr. 1 zu diesen Regeln.
Übersteigt die Höhe des für den Dezember des laufenden Jahres vorgesehenen Zuschusses die in der Meldung für diesen Monat angegebene Höhe des Zuschusses, ist der überschüssige Betrag bis zum 31. Januar des auf das laufende Jahr folgenden Jahres an den Bundeshaushalt zurückzuzahlen.
17. Das Luftverkehrsbundesamt prüft innerhalb von 5 Tagen nach Eingang des Berichts dessen Vollständigkeit und Richtigkeit der Ausführung und entscheidet über die Übertragung eines Zuschusses an das Luftfahrtunternehmen oder über die Rücksendung von Unterlagen unter Angabe der Gründe an ihn zurückkehren.
18. Dokumente werden an das Luftfahrtunternehmen zurückgegeben, wenn darin Tippfehler oder technische Fehler festgestellt werden und (oder) wenn Dokumente entgegen den vertraglichen Anforderungen eingereicht werden.
19. Das Luftfahrtunternehmen korrigiert innerhalb von 5 Tagen nach Erhalt des zurückgegebenen Berichts etwaige Tippfehler, technische Fehler und (oder) Verstöße und übermittelt dem Bundesamt für Luftverkehr einen aktualisierten Bericht.
20. Die bereitgestellten Zuschüsse unterliegen der Rückerstattung an den Bundeshaushalt im Falle eines Verstoßes des Luftfahrtunternehmens gegen die Bestimmungen dieser Regeln in der in der Haushaltsgesetzgebung der Russischen Föderation vorgeschriebenen Weise.
21. Das Luftverkehrsbundesamt berücksichtigt den Umfang und den Zeitpunkt der Zuwendungsübertragung bei der Prognose der Barzahlungen aus dem Bundeshaushalt, die für die Erstellung eines Kassenplans für die Ausführung des Bundeshaushalts in der vorgeschriebenen Weise erforderlich sind.
22. Der Zuschuss wird in der vorgeschriebenen Weise auf das Girokonto des Luftfahrtunternehmens bei einem Kreditinstitut überwiesen.
23. Die Einhaltung der Bedingungen für die Gewährung von Zuschüssen wird vom Bundesamt für Luftverkehr und dem Föderalen Dienst für Finanz- und Haushaltsaufsicht überwacht.
24. Die Wirksamkeit der Gewährung von Zuschüssen für die in Absatz 1 dieser Ordnung genannten Zwecke wird vom Luftverkehrsbundesamt anhand der Ergebnisse des Berichtsjahres beurteilt. Ein Indikator für die Wirksamkeit der Gewährung von Subventionen ist eine Steigerung des gesamten durchschnittlichen jährlichen Passagierumsatzes im Luftverkehr für das Berichtsjahr im Vergleich zum gleichen Indikator für das Jahr vor dem Berichtsjahr um 5 Prozent oder mehr.
Anhang Nr. 3 zur Geschäftsordnung
Liste der Siedlungen auf dem Territorium der Russischen Föderation, mit denen keine ganzjährige Kommunikation besteht terrestrische Arten Der Transport und die Verkehrsanbindung werden durch den Luftverkehr gewährleistet
Fernöstlicher Bundesdistrikt
Agzu, Ziel, Amgu, Bogen, Ayan, Batagay, Weißer Berg, Beregovoy, Beringovsky, Bomnak, Vilyuchinsk, Osten, Dalny Kut, Berg, Stellvertreter, Dzhigda, Edinka, Elizovo, Zhigansk, Zolotaya Gora, Zolotoustovsk, Zyryanka, Ivanovskoye, Inya , Kirovsky, Keperveem, Koboldo, Krasny Yar, Kukhterin Lug, Lawrentiya, Chagoyan am linken Ufer, Lensk, Magadan, Maksimovka, Malaya Kema, Markovo, Melnichnoe, Mirny, Moma, Nelkan, Neryungri, Nikolaevsk-on-Amur, Nikolskoye, Nyurba, Ogodzha . , Tigil, Tiksi, Tilichiki, Tokur, Torom, Tugur, Udskoye, Ust-Kuiga, Ust-Nera, Ust-Samarga, Nadelholz, Cherpuchi, Chersky, Chokurdakh, Chumikan, Shimanovka, Schmidt, Evensk, Egvekinot, Ekimchan, Yasny
Sibirischer Föderationskreis
Alexandrovskoye, Baikit, Berezovka, Vasyugan, Vanavara, Vertikos, Dalneye, Igarka, Kargasok, Kataiga, Kedrovy, Kiew, Kindal, Kislokan, Kodinsk, Kolpashevo, Krasny Chikoy, Krasny Yar, Kungurtug, Kurzhino, Lukashkin Jar, Menza, Miryuga, Molodezhny , Motygino, Myldzhino, Mugur-Aksy (Kargy), Negotka, Nazino, Napas, Novonikolskoye, Novy Tevriz, Noginsk, Pioneer, Podkamennaya Tunguska, Polygus, Middle Vasyugan, Severo-Yeniseisk, Middle Kalar, Staraya Sosnovka, Staro-Yugino, Stepanovka , Strezhevoy, Tiskino, Toora-Khem, Tymsk, Tungokochen, Dead End, Tura, Turukhansk, Ust-Karenga, Ust-Tym, Uchami, Khamsara (Chazalary), Khatanga, Chirinda, Yumurchen, Yrban
Föderationskreis Ural
Asow, Allagulowskaja, Altai, Achmanai, Achiry, Bolschoi Atlym, Bolschije Leushi, Baziany, Belogorye, Beloyarsk, Beresowo, Boltschary, Bolschoi Laryak, Bylino, Vampugol, Warmachli, Vershinskaya, Vesilinskaya, Vosyahovo, Vykatnoy, Gorki, Gornorechensk, Elanskaya, Elizarovo , Eremino, Zenkovo, Igrim, Izemet, Ishairskaya, Ishmeneva, Kazym Mys, Kama, Karym, Karymkary, Kedrovy, Brick, Kolekegan, Komsomolsky, Kondinskoye, Korliki, Krasnoselkup, Kyshik, Limes, Laitamak, Laryak, Likino, Lophari, Lugovoi, Lugovskoy, Maloyugansky, Maly Uvat, Muzhi, Kap Kamenny, Nerda, Nizhniye Narykary, Neuer Hafen, Noskinskaya, Numto, Nyaksimvol, Nyalinskoye, Ovgort, Odinarskaya, Oktyabrskoye, Osinovskaya, Palyanovo, Panaevsk, Panova, Pashtori, Peregrebnoye, Pitlyar, Pokur, Plump, Subpolar, Pugyug, Puksinka, Pyryakh, Repolovo, Salemal, Saranpaul, Licht, Seliyarovo, Sergino, Seyakha, Sibirsky, Sogom, Sosnovka, Sosnovy Bor, Sosva, Sukhorukova, Tazovsky, Takhtagul, Tokinbashevo, Tolka, Topkinskaya, Trinity, Tugiany , Tyuli, Ugut, Urmanny, Ust-Kolekegan, Khmeleva, Khulimsunt, Tsingaly, Cheburga, Chekhlomey, Shaburovo, Shantalskoye, Sherkali, Shugur, Shuryshkari, Yugan, Yuilsk, Yurmy, Yangutum, Yar-Sale
Nordwestlicher Bundesdistrikt
Adzvavom, Amderma, Andeg, Bachurino, Belushye, Bishevo, Bor, Bosarevo, Brykalansk, Bugrino, Varnek, Vasilyevo, Vaulovskaya, Velikovisochnoye, Verkhnyaya Zolotitsa, Verkhnyaya Pesha, Vizhas, Vozhgory, Volokovaya, Volonga, Vyucheysky, Gogland, Denisovka, Dolgoshchelye, Ermitsa, Zamezhnaya, Zakharvan, Indiga, Kamenka, Kanevka, Karatayka, Kedvavom, Kizhi Island, Kipievo, Kiya, Kozliny, Koida, Koinas, Korvala, Kosyuvom, Kotkino, Krasnoe, Krasnoshchelye, Kukuevo, Kuya, Kyrta, Kyazhevo, Labozhskoe, Levonovskaya (Oyatevshchina), Letnyaya Zolotitsa, Leshukonskoye, Lopshenga, Makarovo, Markovskaya (Zharnikovo), Haze, Medvezhka, Mezen, Morozovo, Kanevka, Moseevo, Mutny Continent, Navolok, Nelmin-Nos, Neritsa, Nes, Nizhnyaya Pesha, Novy Bor, Nyashabozh , Oksino, Okunev Nos, Olema, Oma, Oskolkovo, Pertominsk, Petrun, Pogost, Priuralskoe, Purnema, Pylemets, Hoop, Streams, Safonovo, Sennaya Guba, Sinegorye, Garbe, Solovki, Sosnovka, Soyana, Sredne Bugaevo, Strelna, Telviska, Tetrino, Toshviska, Trusovo, Ueg, Usadishch, Ust-Voya, Ustye, Ust-Kara, Ust-Lyzha, Ust-Soplesk, Ust-Shchuger, Kharuta, Kharyaga (Kharyaginsky), Khongurey, Khorey-Ver, Tsenogory, Chavanga, Chapoma , Chernogorskaya, Chizha, Shoina, Shchelino, Shchelyabozh, Yamka