Ernährungssicherheitsstrategie der Russischen Föderation. Zur Ernährungssicherheit in Russland. Über die Doktrin der Ernährungssicherheit der Russischen Föderation

Geschichte der Schöpfung

In den 1990er Jahren war das Land mit einer Nahrungsmittelkrise konfrontiert. Dies geschah aus verschiedenen Gründen. Der Agrarsektor wurde zu dieser Zeit Gegenstand bedeutender Veränderungen und Reformen: der Abbau von Staats- und Kollektivwirtschaften, Privatisierungsprogramme, eine starke Kürzung der staatlichen Unterstützung – ein Zustand der Turbulenzen und Unsicherheit führte zum Zusammenbruch der landwirtschaftlichen Produktion, Unterbrechungen in der Versorgung der Städte mit Nahrungsmitteln und Armut der Landbevölkerung. Die Stadtbewohner waren mit Nahrungsmittelknappheit, einem rasanten Preisanstieg bei Grundnahrungsmitteln und einer erheblichen Verschlechterung des Nährwerts konfrontiert (Wegren, 2011).

Die Diskussion über das Problem des Rückgangs der landwirtschaftlichen Produktion und das Konzept der Ernährungssicherheit wurde von den Kommunisten initiiert. Es wurden mehrere Gesetzesvorhaben vorbereitet, die Initiative kam jedoch zu keinen konkreten Beschlüssen. Es ist interessant, dass in der Zeit aktiver Diskussionen zum Thema Ernährungssicherheit zwei Definitionen, man könnte sogar sagen zwei Konzepte, kollidierten und zu konkurrieren begannen. Die erste ist die Ernährungssicherheit als Unabhängigkeit des heimischen Marktes von importierten Produkten aufgrund des Vorhandenseins einer feindlichen Umwelt. Der zweite Schwerpunkt konzentrierte sich auf die Erschwinglichkeit von Nahrungsmitteln, die soziale Stabilität gewährleisten würden (Barsukova, Dufy, 2016).

Das erste Konzept appellierte eher an die Unterstützung landwirtschaftlicher Erzeuger, die aktiv eine stärkere staatliche Unterstützung und den Schutz des heimischen Marktes forderten. Letzteres spiegelte eher die Interessen der Verbraucher wider. Das zweite Konzept wurde von einer großen Zahl von Beamten vertreten, die eine Massenunzufriedenheit der Bürger über steigende Lebensmittelpreise befürchteten, sowie von Experten internationaler Organisationen, die die russische Regierung berieten. Infolgedessen gelang es den kommunistischen Abgeordneten nicht, Unterstützung für das Konzept der Ernährungssicherheit zu erreichen, das auf den Schutz des heimischen Marktes und die Unterstützung einheimischer Produzenten abzielte.

Im Jahr 2010 verabschiedete der russische Präsident D. Medwedew die „Doktrin der Ernährungssicherheit“. Russische Föderation"(Erlass des Präsidenten der Russischen Föderation vom 30. Januar 2010 Nr. 120). Das Dokument erhebt die Gewährleistung der Ernährungssicherheit der Russischen Föderation auf den Status einer nationalen Sicherheitsfrage. Die Annahme der Doktrin als Ganzes symbolisierte die Tatsache, dass Der Agrarsektor hat den Status einer strategischen Richtung und gewährleistet die nationale Sicherheit des Landes. Das Dokument betont, dass es sich nicht um ein Problem einer separaten Branche handelt, sondern um ein nationales Problem, das keine enge abteilungsspezifische Lokalisierung hat.

Versuchen wir, die Frage zu beantworten: Warum wurde die Annahme der Doktrin plötzlich möglich? Erstens aufgrund des positiven Trends in der Entwicklung der russischen Landwirtschaft in den 2000er Jahren: Beginn der Getreideexporte, Anstieg der Bruttoagrarproduktion. Zweitens die erfolgreiche Umsetzung des nationalen Projekts „Entwicklung des agroindustriellen Komplexes“ (2006-2007), das zur raschen Entwicklung der Schweine- und Geflügelhaltung beitrug. Es ist wichtig zu beachten, dass von 1990 bis 2004. Fast alle Indikatoren der landwirtschaftlichen Produktion zeigten eine negative Dynamik. (Russisches Statistisches Jahrbuch, 2005, S. 437, 447 - 448, 458.)

Tabelle 1

Dynamik landwirtschaftlicher Merkmale in den Jahren 1990-2004.

Indikator
Für die landwirtschaftliche Produktion genutzte Fläche, Millionen Hektar
Anzahl der Rinder, Millionen Stück
Anzahl der Schweine, Millionen Stück
Anzahl Traktoren pro 1000 ha Ackerland, Stk.
Anzahl Getreideerntemaschinen pro 1000 Hektar Ackerland, Stck.
Mineraldünger pro 1 ha Aussaatfläche, kg
Spezifisches Gewicht des Düngers Mineraldünger Fläche in der gesamten Saatfläche, %
Organische Düngemittel pro 1 ha Saatfläche, t
Anteil der mit organischen Düngemitteln gedüngten Fläche an der gesamten Saatfläche, %
Energiekapazität pro 100 Hektar Anbaufläche, l. Mit.
Stromverbrauch für Produktionszwecke pro Mitarbeiter, Tausend kWh

Quelle: Russisches Statistisches Jahrbuch 2005, S. 437, 447 - 448, 458.

Am Vorabend der Verabschiedung des vorrangigen nationalen Projekts (PNP) „Entwicklung des agroindustriellen Komplexes“ war die russische Landwirtschaft ein Wirtschaftszweig, in dem die Abschreibung des Produktionsvermögens 80 % überstieg, während die Abschreibung des Anlagevermögens 1,5-2 betrug um ein Vielfaches höher als die Inbetriebnahme neuer Kapazitäten. Der Anteil der Investitionen in Anlagekapital betrug nur 4 % der Gesamtinvestitionen in der Wirtschaft, was 4,5-mal weniger ist als 1991. 56 % der Landbevölkerung lebten unterhalb der Armutsgrenze, und das durchschnittliche Monatsgehalt betrug 43 % nationale Ebene (Obolentsev 2007, S. 8).

Das Projekt brachte erhebliche „politische Dividenden“ (Barsukova, Dufy, 2016). Der Punkt ist, dass die Aufmerksamkeit, die man auf den Lebensmittelmarkt und den Lebensmitteldiskurs im Allgemeinen lenkte, der herrschenden Elite aufgrund einer positiven Veränderung im agroindustriellen Komplex politische Punkte einbrachte.

Im materiellen Sinne umfasst die Doktrin Aufgaben zur Gewährleistung der Ernährungsunabhängigkeit des Landes, zur Vorhersage, Identifizierung und Verhinderung interner und externer Bedrohungen der Ernährungssicherheit sowie zur Erreichung und Aufrechterhaltung der physischen und wirtschaftlichen Zugänglichkeit sicherer Lebensmittel Lebensmittel in der erforderlichen Lautstärke und Reichweite. Es scheint wichtig zu betonen, dass die Doktrin darauf abzielt, die Schwellenwerte für die Selbstversorgung des Landes mit notwendigen Nahrungsmitteln zu erreichen. Die Schwellenwerte für die Selbstversorgung lauten wie folgt: „Getreide – mindestens 95 %, Zucker – mindestens 80 %, Pflanzenöl – mindestens 80 %, Fleisch und Fleischprodukte – mindestens 85 %, Milch und Milchprodukte.“ - mindestens 90 %, Fischprodukte - nicht weniger als 80 %, Kartoffeln - nicht weniger als 95 %, Speisesalz - nicht weniger als 85 %. (Doktrin der Ernährungssicherheit der Russischen Föderation, 2010)

Die Kernpunkte, auf denen die Ernährungssicherheitsdoktrin sinnvoll basiert, sind:

• 1. Anteil der Eigenproduktion bestimmter Lebensmittelarten;
• 2. Die Qualität der produzierten Lebensmittel;
• 3. Verfügbarkeit von Nahrungsmitteln für die Bevölkerung, einschließlich der wirtschaftlichen (Preis) und physischen (territorialen) Zugänglichkeit; (Barsukova, Dufy, 2016)

Dies lässt den Schluss zu, dass die Idee der Lebensmittelunabhängigkeit durch die Betonung der Lebensmittelqualität und -verfügbarkeit ergänzt wurde. Das heißt, die Ernährungssicherung muss die Unabhängigkeit von Importen sowie die wirtschaftlichen Möglichkeiten der Bevölkerung gewährleisten, hochwertige heimische Lebensmittel direkt am Wohnort zu beziehen. Gleichzeitig werden die Konzepte „Lebensmittelqualität“ und „Verfügbarkeit von Nahrungsmitteln für die Bevölkerung“ nicht operationalisiert.

Trotz einer gewissen Vielseitigkeit der Doktrin hatten die tatsächlichen Konsequenzen für die Agrarpolitik jedoch ausschließlich Kontroll- und Zielindikatoren für die Marktautarkie. (Barsukova, Dufy, 2016)

„Traditionell stehen in Russland bei Diskussionen über Ernährungssicherheit die Fragen der Produktion der benötigten Nahrungsmittelmenge im Land an erster Stelle und nicht die Gewährleistung des physischen und wirtschaftlichen Zugangs der Bevölkerung zu Nahrungsmitteln.“ (Shagaida, Uzun, 2015, S. 6.)

Einer der Vorzüge der Doktrin besteht also darin, dass sie Agrarproblemen den Status nationaler statt sektoraler Probleme verlieh. Dadurch verschärften sich die Probleme des gesamten Agrarsektors. Doch trotz der richtigen Botschaft, korrekten Formulierungen und neuen Vorschlägen folgten leider keine konkreten Maßnahmen.

Der Regulierungsraum erwies sich als äußerst unempfindlich gegenüber den Neuerungen der Doktrin: Es wurden keine neuen Mechanismen zur Überwachung der Qualität von Lebensmitteln vorgestellt, und es gab keine Änderungen in der Sozialpolitik im Zusammenhang mit der Gewährleistung des Zugangs gefährdeter Bevölkerungsgruppen zu Grundnahrungsmitteln Produkte. Alle aktiven Aktivitäten basieren hauptsächlich auf der Erreichung der in der Doktrin dargelegten Kontroll- und Zielindikatoren. (Barsukova, Dufy, 2016)

Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 30. Januar 2010 Nr. 120

„Um die staatliche Wirtschaftspolitik im Bereich der Gewährleistung der Ernährungssicherheit der Russischen Föderation umzusetzen, die auf eine zuverlässige Versorgung der Bevölkerung des Landes mit Nahrungsmitteln, die Entwicklung inländischer agroindustrieller und Fischereikomplexe sowie eine schnelle Reaktion auf interne und externe Bedrohungen abzielt Um die Stabilität des Lebensmittelmarktes und eine wirksame Beteiligung an der internationalen Zusammenarbeit im Bereich der Ernährungssicherheit zu gewährleisten, beschließe ich:

1. Genehmigen Sie die beigefügte Doktrin der Ernährungssicherheit der Russischen Föderation.

2. An die Regierung der Russischen Föderation:

• einen Aktionsplan zur Umsetzung der Bestimmungen der Doktrin der Ernährungssicherheit der Russischen Föderation entwickeln und genehmigen;
• Gewährleistung der jährlichen Erstellung von Berichten an den Präsidenten der Russischen Föderation, die Analysen, Bewertungen und Prognosen zur Ernährungssicherheit der Russischen Föderation enthalten.

3. Die Organe der Bundesregierung und die Regierungsorgane der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation orientieren sich bei ihrer praktischen Tätigkeit und bei der Entwicklung von Rechtsakten im Zusammenhang mit der Gewährleistung der Ernährungssicherheit der Russischen Föderation an den Bestimmungen der Doktrin der Ernährungssicherheit der Russischen Föderation Russische Föderation.“

I. Allgemeine Bestimmungen

1. Diese Doktrin stellt eine Reihe offizieller Ansichten zu den Zielen, Vorgaben und Hauptrichtungen der staatlichen Wirtschaftspolitik im Bereich der Gewährleistung der Ernährungssicherheit der Russischen Föderation dar.

Diese Doktrin entwickelt die Bestimmungen der Nationalen Sicherheitsstrategie der Russischen Föderation bis 2020 weiter, die durch das Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 12. Mai 2009 genehmigt wurde. Nr. 537 über die Ernährungssicherheit der Russischen Föderation berücksichtigt die vom Präsidenten der Russischen Föderation am 27. Juli 2001 genehmigten Normen der Seedoktrin der Russischen Föderation für den Zeitraum bis 2020 sowie andere Rechtsakte der Russischen Föderation in diesem Bereich.

2. Die Ernährungssicherheit der Russischen Föderation (im Folgenden Ernährungssicherheit genannt) ist eine der Hauptrichtungen zur mittelfristigen Gewährleistung der nationalen Sicherheit des Landes, ein Faktor zur Wahrung seiner Staatlichkeit und Souveränität, ein wichtiger Bestandteil der Bevölkerungspolitik, a notwendige Voraussetzung für die Umsetzung einer strategischen nationalen Priorität – Verbesserung der Lebensqualität der russischen Bürger durch Gewährleistung hoher Standards der Lebenserhaltung.

Gemäß den Bestimmungen der Nationalen Sicherheitsstrategie der Russischen Föderation bis 2020 gehören zu den langfristigen nationalen Interessen des Staates unter anderem die Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit der Volkswirtschaft, die Umwandlung der Russischen Föderation in eine Weltmacht, deren Aktivitäten auf die Aufrechterhaltung strategischer Stabilität und für beide Seiten vorteilhafter Partnerschaften in einer multipolaren Welt abzielen.

Das strategische Ziel der Ernährungssicherung besteht darin, die Bevölkerung des Landes mit sicheren Agrarprodukten, Fisch und anderen Produkten aus aquatischen biologischen Ressourcen (im Folgenden Fischprodukte genannt) und Nahrungsmitteln zu versorgen. Der Garant für seine Erreichung ist die Stabilität der heimischen Produktion sowie die Verfügbarkeit der notwendigen Reserven und Reserven.

3. Die Hauptziele der Gewährleistung der Ernährungssicherheit, unabhängig von Änderungen der äußeren und inneren Bedingungen, sind:

• rechtzeitige Vorhersage, Identifizierung und Prävention interner und externer Bedrohungen der Ernährungssicherheit, Minimierung ihrer negativen Folgen durch die ständige Bereitschaft des Systems, die Bürger mit Nahrungsmitteln zu versorgen, Bildung strategischer Nahrungsmittelreserven;
• nachhaltige Entwicklung der inländischen Produktion von Nahrungsmitteln und Rohstoffen, die ausreicht, um die Ernährungsunabhängigkeit des Landes zu gewährleisten;
• Erreichung und Aufrechterhaltung der physischen und wirtschaftlichen Zugänglichkeit sicherer Lebensmittelprodukte in Mengen und Sortimenten für jeden Bürger des Landes, die den festgelegten rationalen Standards für den Lebensmittelkonsum entsprechen, die für einen aktiven und gesunden Lebensstil erforderlich sind;
• Gewährleistung der Lebensmittelsicherheit.

4. Diese Doktrin ist die Grundlage für die Entwicklung regulatorischer Rechtsakte im Bereich der Gewährleistung der Ernährungssicherheit und der Entwicklung der Agrarindustrie und der Fischereikomplexe.

Diese Doktrin berücksichtigt die Empfehlungen der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen zum maximalen Anteil der Importe und Vorräte an Nahrungsmittelressourcen und definiert auch die Grundkonzepte zur Gewährleistung der Ernährungssicherheit.

5. Nahrungsmittelunabhängigkeit der Russischen Föderation – nachhaltige inländische Produktion von Nahrungsmitteln in Mengen, die nicht unter den festgelegten Schwellenwerten ihres Anteils an den Rohstoffressourcen des heimischen Marktes für die entsprechenden Produkte liegen.

Die Ernährungssicherheit der Russischen Föderation ist der Zustand der Wirtschaft des Landes, in dem die Ernährungsunabhängigkeit der Russischen Föderation sowie die physische und wirtschaftliche Zugänglichkeit von Nahrungsmitteln für jeden Bürger des Landes gewährleistet sind, die den Anforderungen der russischen Gesetzgebung entsprechen Der Bund für technische Vorschriften ist gewährleistet, und zwar in Mengen, die nicht geringer sind als die rationellen Standards für den Lebensmittelkonsum, die für einen aktiven und gesunden Lebensstil erforderlich sind.

Der Ernährungssicherheitsindikator ist ein quantitatives oder qualitatives Merkmal des Zustands der Ernährungssicherheit, das es ermöglicht, den Grad seiner Erreichung anhand anerkannter Kriterien zu beurteilen.

Das Kriterium der Ernährungssicherheit ist ein quantitativer oder qualitativer Schwellenwert eines Merkmals, anhand dessen der Grad der Ernährungssicherheit beurteilt wird.

Rationale Normen für den Lebensmittelkonsum – eine Diät, die in Form einer Reihe von Produkten dargestellt wird, einschließlich Lebensmittelprodukten in Mengen und Verhältnissen, die den modernen wissenschaftlichen Grundsätzen einer optimalen Ernährung entsprechen und die etablierte Struktur und Ernährungstraditionen der Mehrheit der Bevölkerung berücksichtigen.

Die wirtschaftliche Zugänglichkeit von Lebensmitteln ist die Möglichkeit, Lebensmittel zu aktuellen Preisen in Mengen und Sortimenten zu kaufen, die nicht unter den festgelegten Standards für rationellen Konsum liegen und durch ein angemessenes Einkommensniveau der Bevölkerung gewährleistet sind.

Die physische Zugänglichkeit von Lebensmitteln ist der Entwicklungsstand der Warenverteilungsinfrastruktur, bei dem der Bevölkerung in allen besiedelten Gebieten des Landes die Möglichkeit geboten wird, Lebensmittel zu kaufen oder Mahlzeiten in Mengen und Sortimenten zu organisieren, die nicht unter den festgelegten rationalen Standards liegen zum Verzehr von Nahrungsmitteln.

6. Basierend auf den Anforderungen der Ernährungsunabhängigkeit sind die Hauptquellen für Lebensmittel Produkte der Land- und Forstwirtschaft, der Fischerei, der Jagd und der Lebensmittelindustrie. Landwirtschaft, Fischerei und Lebensmittelindustrie spielen eine entscheidende Rolle bei der Gewährleistung der Ernährungssicherheit.

Die Stärkung und Entwicklung der Zusammenarbeit mit internationalen und regionalen Organisationen, die Einrichtung von Mechanismen für zwischenstaatliche Dialoge und die Entwicklung von Beziehungen mit führenden Staaten aller Regionen der Welt zu Fragen der Ernährungssicherheit im Einklang mit dem außenpolitischen Konzept der Russischen Föderation entsprechen den nationalen außenpolitischen und wirtschaftlichen Interessen des Landes.

Der Beitritt zur Welthandelsorganisation zu Bedingungen, die den nationalen Interessen der Russischen Föderation entsprechen, wird auch dazu beitragen, die Ernährungssicherheit des Landes zu stärken.

II. Indikatoren der Ernährungssicherheit der Russischen Föderation und Kriterien für ihre Bewertung

7. Zur Beurteilung des Zustands der Ernährungssicherheit wird das folgende Indikatorensystem verwendet:

a) im Bereich des Konsums:

• verfügbare Haushaltsressourcen nach Bevölkerungsgruppen;
• Bereitstellung von Flächen für Handel und Gastronomie pro 1000 Personen;
• Nahrungsmittelverbrauch pro Kopf;
• Umfang der gezielten Hilfe für die Bevölkerung;
• tägliche Kalorienaufnahme einer Person;
• die Menge an Proteinen, Fetten, Kohlenhydraten, Vitaminen, Makro- und Mikroelementen, die eine Person pro Tag zu sich nimmt;
• Verbraucherpreisindex für Lebensmittel;

b) im Bereich Produktion und nationale Wettbewerbsfähigkeit:

• Produktionsmengen von Agrar- und Fischereiprodukten, Rohstoffen und Lebensmitteln;
• Import von Agrar- und Fischereiprodukten, Rohstoffen und Lebensmitteln;
• Budgetunterstützung für Hersteller von Agrar- und Fischereiprodukten, Rohstoffen und Nahrungsmitteln pro Rubel verkaufter Produkte;
• Produktivität der in der Landwirtschaft genutzten Landressourcen;
• Verkaufsvolumen von Lebensmitteln durch Handels- und Gemeinschaftsverpflegungsorganisationen;

c) im Bereich Managementorganisation:

• Lebensmittelmengen in der staatlichen Materialreserve, die gemäß den Rechtsakten der Russischen Föderation gebildet wird;
• Bestände an Agrar- und Fischereierzeugnissen, Rohstoffen und Nahrungsmitteln.

8. Zur Beurteilung des Zustands der Ernährungssicherheit wird als Kriterium mit Schwellenwert der Anteil inländischer Agrar-, Fischerei- und Lebensmittelprodukte am Gesamtvolumen der Rohstoffressourcen (unter Berücksichtigung von Verschleppungsbeständen) des Inlandsmarktes für die betreffenden Produkte ermittelt Werte in Bezug auf:

• Getreide – mindestens 95 Prozent;
• Zucker – mindestens 80 Prozent;
• Pflanzenöl – mindestens 80 Prozent;
• Fleisch und Fleischprodukte (in Bezug auf Fleisch) – nicht weniger als 85 Prozent;
• Milch und Milchprodukte (bezogen auf Milch) – mindestens 90 Prozent;
• Fischprodukte – mindestens 80 Prozent;
• Kartoffeln – mindestens 95 Prozent;
• Speisesalz - mindestens 85 Prozent.

III. Risiken und Bedrohungen zur Gewährleistung der Ernährungssicherheit der Russischen Föderation

9. Die Gewährleistung der Ernährungssicherheit ist mit Risiken verbunden, die diese erheblich schwächen können. Die bedeutendsten Risiken fallen in die folgenden Kategorien:

• makroökonomische Risiken durch einen Rückgang der Investitionsattraktivität des inländischen Realsektors der Wirtschaft und der Wettbewerbsfähigkeit inländischer Produkte sowie die Abhängigkeit der wichtigsten Wirtschaftssektoren von außenwirtschaftlichen Bedingungen;
• technologische Risiken, die durch den Rückstand der entwickelten Länder im Hinblick auf das Niveau der technologischen Entwicklung der inländischen Länder verursacht werden Produktionsbasis, Unterschiede bei den Anforderungen an die Lebensmittelsicherheit und der Organisation eines Systems zur Überwachung ihrer Einhaltung;
• agrarökologische Risiken durch ungünstige Klimaveränderungen sowie die Folgen natürlicher und vom Menschen verursachter Notsituationen;
• Außenhandelsrisiken, die durch Schwankungen der Marktbedingungen und den Einsatz staatlicher Stützungsmaßnahmen verursacht werden Ausland.

10. Das Vorliegen der aufgeführten Risiken führt zu Gefährdungen der Ernährungssicherheit, die zur Nichteinhaltung der Schwellenwerte des Ernährungssicherheitskriteriums führen können. Die nachhaltige Entwicklung der Wirtschaft des Landes erfordert die Umsetzung staatlicher Regulierungsmaßnahmen zur Überwindung von:

• geringe effektive Nachfrage der Bevölkerung nach Nahrungsmitteln;
• unzureichender Entwicklungsstand der heimischen Marktinfrastruktur;
• Preisungleichgewichte auf den Märkten für Agrar- und Fischereiprodukte, Rohstoffe und Lebensmittel einerseits und materielle und technische Ressourcen andererseits;
• unzureichendes Maß an Innovation und Investitionstätigkeit bei der Produktion von Agrar- und Fischereiprodukten, Rohstoffen und Lebensmitteln;
• Reduzierung nationaler tierischer und pflanzengenetischer Ressourcen;
• Mangel an qualifiziertem Personal;
• Unterschiede im Lebensstandards der städtischen und ländlichen Bevölkerung;
• künstliche Wettbewerbsvorteile ausländischer Produkte, die durch verschiedene Maßnahmen der staatlichen Unterstützung der Lebensmittelproduktion im Ausland entstehen.

IV. Hauptrichtungen der staatlichen Wirtschaftspolitik im Bereich der Gewährleistung der Ernährungssicherheit der Russischen Föderation

11. Unter Berücksichtigung der Risiken und Bedrohungen der Ernährungssicherheit sollte die staatliche Wirtschaftspolitik im Bereich ihrer Gewährleistung, deren integraler Bestandteil die staatliche Agrar- und Meerespolitik ist, in den folgenden Hauptrichtungen umgesetzt werden.

Im Bereich der Verbesserung der wirtschaftlichen Zugänglichkeit von Nahrungsmitteln für alle Bevölkerungsgruppen muss besonderes Augenmerk auf die Umsetzung von Maßnahmen zur Armutsreduzierung gelegt werden, wobei vorrangig die bedürftigsten Bevölkerungsgruppen unterstützt werden, die dies nicht tun über ausreichende Mittel verfügen, um eine gesunde Ernährung zu organisieren, sowie eine gesunde Ernährung für schwangere und stillende Frauen, Kinder im Früh-, Vorschul- und Schulalter, gesunde Ernährung in sozialen Einrichtungen (im Folgenden Sozialernährung genannt) zu organisieren.

Im Hinblick auf die physische Zugänglichkeit von Lebensmitteln ist es notwendig, die interregionale Integration im Bereich der Lebensmittelmärkte und der Lebensmittelversorgung zu entwickeln, Mechanismen zur Unterstützung von Regionen, die in Gebieten mit unzureichender Lebensmittelproduktion liegen oder sich in Extremsituationen befinden, effektiver zu nutzen und den Transport zu erhöhen Die Erreichbarkeit abgelegener Regionen für eine garantierte und relativ gleichmäßige Nahrungsmittelversorgung ihrer Bevölkerung schafft Voraussetzungen für die Erhöhung der Zahl kommerzieller Infrastruktureinrichtungen und öffentlicher Gastronomie unterschiedlicher Art.

Im Hinblick auf die Bildung der staatlichen Sachreserve sind die Nomenklatur der entsprechenden Sachwerte und die Normen für deren Ansammlung festzulegen.

12. Um die Lebensmittelsicherheit zu gewährleisten, ist es notwendig, die Einhaltung der Anforderungen der Gesetzgebung der Russischen Föderation in diesem Bereich von Agrar-, Fischerei- und Lebensmittelprodukten, einschließlich importierter Produkte, in allen Phasen ihrer Produktion, Lagerung und ihres Transports zu überwachen , Verarbeitung und Vertrieb. Es ist notwendig, die unkontrollierte Verbreitung von Lebensmitteln, die aus gentechnisch veränderten Pflanzen unter Verwendung gentechnisch veränderter Mikroorganismen und Mikroorganismen mit gentechnisch veränderten Analoga gewonnen werden, auszuschließen.

Es besteht die Notwendigkeit, die Leweiterhin mit internationalen Anforderungen auf der Grundlage grundlegender Forschung im Bereich der Ernährungswissenschaften in Einklang zu bringen.

Es ist notwendig, das Kontrollsystem für Lebensmittelsicherheit zu verbessern, einschließlich der Schaffung einer modernen technischen und methodischen Basis.

13. Im Bereich der Produktion von Agrar- und Fischereierzeugnissen, Rohstoffen und Nahrungsmitteln sollten sich die Bemühungen auf folgende Bereiche konzentrieren:

• Steigerung der Bodenfruchtbarkeit und -produktivität, Ausweitung landwirtschaftlicher Nutzpflanzen auf Kosten ungenutzter Ackerflächen, Wiederaufbau und Bau von Rekultivierungssystemen;
• beschleunigte Entwicklung der Viehwirtschaft;
• Ausbau und intensivere Nutzung des Potenzials aquatischer biologischer Ressourcen und neuer Technologien für deren industriellen Anbau;
• Schaffung neuer Technologien für die tiefgreifende und komplexe Verarbeitung von Lebensmittelrohstoffen, Methoden zur Lagerung und zum Transport von Agrar- und Fischereiprodukten;
• Entwicklung des wissenschaftlichen Potenzials der Agrarindustrie- und Fischereikomplexe, Unterstützung neuer wissenschaftlicher Richtungen in verwandten Wissenschaftsbereichen und Umsetzung von Maßnahmen zur Verhinderung der Abwanderung hochqualifizierten wissenschaftlichen Personals;
• Erhöhung des Tempos der strukturellen und technologischen Modernisierung der Agrarindustrie- und Fischereikomplexe, Reproduktion des natürlichen und ökologischen Potenzials;
• Entwicklung eines Systems zur Aus- und Weiterbildung von Personal, das in der Lage ist, die Aufgaben eines innovativen Modells für die Entwicklung von Agrarindustrie- und Fischereikomplexen unter Berücksichtigung der Anforderungen der Ernährungssicherheit umzusetzen;
• Verbesserung der Mechanismen zur Regulierung des Marktes für Agrar- und Fischereierzeugnisse, Rohstoffe und Lebensmittel im Hinblick auf eine Steigerung der Effizienz und die Beseitigung von Preisungleichgewichten auf den Märkten für Agrar- und Fischereierzeugnisse sowie materielle und technische Ressourcen;
• Steigerung der Effizienz der staatlichen Unterstützung, wobei besonderes Augenmerk auf die Schaffung von Bedingungen für die finanzielle Stabilität und Zahlungsfähigkeit der Rohstoffproduzenten gelegt wird.

14. Im Bereich der nachhaltigen Entwicklung ländlicher Gebiete sollten folgende Bereiche entwickelt werden:

• soziale Entwicklung ländlicher und küstennaher Fischersiedlungen;
• Erhöhung der finanziellen Unterstützung für die Umsetzung sozialer Programme in ländlichen und Küstenfischerdörfern;
• Überwachung der Arbeitslosigkeit und der Höhe des Realeinkommens der ländlichen Bevölkerung;
• Diversifizierung der ländlichen Beschäftigung.

15. Im Bereich der Außenwirtschaftspolitik ist sicherzustellen:

• unverzügliche Anwendung von Zoll- und Zollregulierungsmaßnahmen zur Rationalisierung des Verhältnisses von Exporten und Importen von Agrar- und Fischereiprodukten, Rohstoffen und Lebensmitteln;
• Aktiver Einsatz von Schutzmaßnahmen bei steigenden Importen von Agrar- und Fischereiprodukten, Rohstoffen und Nahrungsmitteln sowie bei Dumping und der Nutzung von Subventionen im Ausland für deren Export;
• wirksamer Betrieb des Gesundheits-, Veterinär- und Pflanzenschutzkontrollsystems unter Berücksichtigung internationaler Regeln und Standards;
• eine schrittweise Verringerung der Abhängigkeit der inländischen Agrarindustrie- und Fischereikomplexe vom Import von Technologien, Maschinen, Ausrüstung und anderen Ressourcen.

16. Die Gestaltung der Außenwirtschaftspolitik muss unter Einhaltung von Ernährungssicherheitskriterien erfolgen.

V. Mechanismen und Ressourcen zur Gewährleistung der Ernährungssicherheit der Russischen Föderation

17. Mechanismen zur Gewährleistung der Ernährungssicherheit werden in den einschlägigen Rechtsakten festgelegt, die die Bedingungen für das Funktionieren der Wirtschaft des Landes und seiner einzelnen Sektoren festlegen, und werden mit finanziellen Mitteln aus dem Bundeshaushalt und den Haushalten der Teilstaaten des Landes bereitgestellt Russische Föderation.

Maßnahmen und Mechanismen zur Gewährleistung der Ernährungssicherheit zielen darauf ab, interne und externe Bedrohungen der Ernährungssicherheit zuverlässig zu verhindern und sollten parallel zu den staatlichen Prognosen zur sozioökonomischen Entwicklung des Landes entwickelt werden.

Die Regierung der Russischen Föderation sorgt für die jährliche Entwicklung der Ressourcen- und Nutzungsbilanzen der wichtigsten Arten von Agrar- und Fischereiprodukten, Rohstoffen und Nahrungsmitteln.

18. Um die Verfügbarkeit von Nahrungsmitteln für alle Bevölkerungsgruppen zu erhöhen, müssen folgende Entscheidungen getroffen werden:

• zur Bildung von Mechanismen zur gezielten Unterstützung von Bevölkerungsgruppen, deren Einkommensniveau keine ausreichende Ernährung zulässt;
• über die Genehmigung eines Systems miteinander verbundener Indikatoren, die die Sicherheit von Lebensmitteln gewährleisten, einschließlich Produkten, die aus Rohstoffen hergestellt werden, die durch gentechnisch veränderte Organismen gewonnen werden;
• über die Entwicklung einheitlicher Anforderungen an Kontrollsysteme in Lebensmittelunternehmen und im Einklang mit den Empfehlungen internationaler Organisationen, den Übergang der Lebensmittelindustrie zu einem umfassenden Sicherheitskontrollsystem.

19. Die Gestaltung einer gesunden Ernährung erfordert:

• Entwicklung grundlegender und angewandter wissenschaftlicher Forschung zur medizinischen und biologischen Bewertung der Sicherheit neuer Lebensmittelquellen und -zutaten, Einführung innovativer Technologien, einschließlich Bio- und Nanotechnologien, Technologien für die ökologische Produktion von Lebensmitteln und Lebensmittelrohstoffen, Steigerung der Produktion neuer angereicherte, diätetische und funktionelle Lebensmittelprodukte;
• Entwicklung von Bildungsprogrammen für die Bevölkerung zu den Problemen gesunder Ernährung als wesentlicher Bestandteil eines gesunden Lebensstils unter Einbindung der Medien, Erstellung spezieller Schulungsprogramme;
• Entwicklung sozialer Ernährungsstandards und Umsetzung von Maßnahmen zu deren Unterstützung;
• Entwicklung und Umsetzung eines Maßnahmenpakets zur Reduzierung des Konsums von Alkohol und anderen alkoholhaltigen Produkten.

20. Im Bereich der Produktion und des Vertriebs von Agrar-, Fischerei- und Lebensmittelprodukten müssen Maßnahmen ergriffen werden, die darauf abzielen:

• Optimierung der sektorübergreifenden Wirtschaftsbeziehungen, die das Wachstum der erweiterten Reproduktionsrate stimulieren, Investitionen anziehen und Innovationen in der Landwirtschaft und Fischerei einführen würden;
• Stabilisierung der Preissituation und Bildung von Preismechanismen auf der Grundlage von Richtpreisen für die wichtigsten Produktarten;
• Verbesserung des Kreditunterstützungssystems, um die Verfügbarkeit kurzfristiger Kredite und Investitionskredite für die Mehrheit der Rohstoffproduzenten sicherzustellen;
• Schaffung von Bedingungen für die Verwirklichung des Potenzials von Zonen mit schnellem Wirtschaftswachstum mit Spezialisierung auf Agrarindustrie und Fischerei in den Teilgebieten der Russischen Föderation unter Berücksichtigung dieses Faktors bei der Bildung eines vielversprechenden Siedlungssystems;
• Förderung der Entwicklung der Integration und Zusammenarbeit bei der Produktion, Verarbeitung und dem Verkauf von Agrar- und Fischereiprodukten, Rohstoffen und Lebensmitteln;
• beschleunigte Entwicklung der inländischen Marktinfrastruktur;
• Entwicklung und Umsetzung technologischer Modernisierungsprogramme, Entwicklung neuer Technologien, die eine höhere Arbeitsproduktivität und Ressourcenschonung in der Landwirtschaft, Fischerei und Lebensmittelindustrie gewährleisten;
• die Bildung eines gemeinsamen Lebensmittelmarktes und eines einheitlichen Warenvertriebsnetzes im Rahmen der Zollunion der Mitgliedstaaten der Eurasischen Wirtschaftsgemeinschaft;
• Verbesserung der staatlichen Handelspolitik, Regulierung der Märkte für Agrar- und Fischereiprodukte, Rohstoffe und Lebensmittel, einschließlich der Beschaffung für den Staatsbedarf, Sicherstellung einer erhöhten Nachfrage nach im Inland hergestellten Produkten.

21. Im Bereich der Organisation und Verwaltung der Ernährungssicherheit ist es notwendig:

• Verbesserung des regulatorischen Rechtsrahmens für das Funktionieren der Agrarindustrie- und Fischereikomplexe auf der Grundlage der Hauptrichtungen und Mechanismen zur Umsetzung der Bestimmungen dieser Doktrin;
• den Zustand der Ernährungssicherheit überwachen, vorhersagen und kontrollieren;
• die Stabilität der Wirtschaft des Landes gegenüber Veränderungen auf den Weltnahrungsmittelmärkten sowie natürlichen und klimatischen Veränderungen beurteilen;
• die Nachhaltigkeit der Nahrungsmittelversorgung von Städten und Regionen bewerten, die von externen Nahrungsmittellieferungen abhängig sind;
• Schaffung staatlicher Informationsressourcen im Bereich Ernährungssicherheit.

22. Das Ernährungssicherheitssystem wird durch Bundesgesetze, Dekrete und Anordnungen des Präsidenten der Russischen Föderation, Dekrete und Anordnungen der Regierung der Russischen Föderation sowie Beschlüsse des Sicherheitsrats der Russischen Föderation bestimmt.

23. Regierung der Russischen Föderation:

• verfolgt eine einheitliche staatliche Wirtschaftspolitik im Bereich der Gewährleistung der Ernährungssicherheit;
• organisiert die Überwachung des Zustands der Ernährungssicherheit und die Kontrolle über die Umsetzung von Maßnahmen zu ihrer Gewährleistung;
• ergreift Maßnahmen, um Schwellenwerte für die Ernährungssicherheit für die wichtigsten Arten von Agrar-, Fischerei- und Lebensmittelprodukten zu erreichen und aufrechtzuerhalten;
• führt in Notsituationen Maßnahmen nach dem festgelegten Verfahren durch;
• koordiniert die Aktivitäten der Exekutivbehörden im Bereich der Gewährleistung der Ernährungssicherheit.

24. Staatliche Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation im Zusammenspiel mit föderalen Landesbehörden:

• Umsetzung einer einheitlichen staatlichen Wirtschaftspolitik im Bereich der Gewährleistung der Ernährungssicherheit unter Berücksichtigung regionaler Besonderheiten;
• Entwicklung und Verabschiedung von Rechtsakten der Teilstaaten der Russischen Föderation zu Fragen der Gewährleistung der Ernährungssicherheit;
• Bildung und Aufrechterhaltung der notwendigen Nahrungsmittelvorräte und -reserven in den Teilgebieten der Russischen Föderation;
• Gewährleistung der Überwachung der Ernährungssicherheit auf dem Territorium der Teilstaaten der Russischen Föderation.

25. Der Sicherheitsrat der Russischen Föderation prüft im Rahmen der nationalen Sicherheit strategische Fragen der Gewährleistung der Ernährungssicherheit und bereitet Empfehlungen für die Umsetzung der ihm zugewiesenen Funktionen durch die föderalen Exekutivbehörden und die Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation vor sie in diesem Tätigkeitsbereich.

26. Die Umsetzung der Bestimmungen dieser Doktrin wird die Ernährungssicherheit als wesentlichen Bestandteil der nationalen Sicherheit gewährleisten, aufkommende Bedrohungen und Risiken für die Wirtschaft des Landes vorhersagen und verhindern, seine Nachhaltigkeit erhöhen und Bedingungen für die dynamische Entwicklung der Agrarindustrie und der Fischerei schaffen Komplexe und verbessern das Wohlbefinden der Bevölkerung.

Die Verabschiedung der Ernährungssicherheitsdoktrin ist ein wichtiges Ereignis für Russland. Die Doktrin formalisiert die offiziellen Ansichten zu den Problemen der Ernährungssicherheit des Landes. Es formuliert grundlegende Konzepte, Begriffe und Kriterien sowie Handlungsanweisungen für die Versorgung des Landes mit Nahrungsmitteln.

D.N. Lyschin,

Forscher, Abteilung für Industrie- und Regionalökonomie

Die Doktrin der Ernährungssicherheit Russlands legt die wichtigsten Parameter der Nahrungsmittelselbstversorgung fest, die mittelfristig erreicht werden müssen. So soll bis 2020 der Anteil der in Russland produzierten Grundnahrungsmittel am heimischen Markt mindestens 85 % betragen, während in der Weltpraxis allgemein eine heimische Produktion in Höhe von 70-75 % akzeptiert wird. Russland ist in der Lage, eine vollständige Selbstversorgung mit Nahrungsmitteln zu erreichen und die in der Doktrin festgelegten Werte zu übertreffen. Schon jetzt übersteigt die Menge an russischem Getreide auf dem Inlandsmarkt das festgelegte Niveau. Bei vollständiger Umsetzung des staatlichen Agrarentwicklungsprogramms kann die Fleisch- und Milchproduktion bis 2012 einen Selbstversorgungsgrad von 70 bzw. 81 % erreichen.

Es liegt auf der Hand, dass die Doktrin ein Rahmendokument ist und auf ihrer Grundlage spezifische Pläne für die Entwicklung der Agrarindustrie und verwandter Industrien entwickelt werden sollten. Unserer Meinung nach weist das Dokument nicht auf einige wichtige Punkte hin, die in auf seiner Grundlage erstellte Programme aufgenommen werden müssen.

Im Rahmen der interregionalen Integration sollen somit auch intersektorale Interaktionen innerhalb des agroindustriellen Komplexes und die Bildung von Technologieketten gestaltet werden. Bei der Planung der beschleunigten Entwicklung der Tierhaltung sollte die Notwendigkeit erkannt werden, verwandte Industrien (Futtermittelproduktion, Veterinärdienste sowie sanitäre und epidemiologische Kontrolle) zu entwickeln.

Die Doktrin spiegelt lose die Notwendigkeit einer technischen Modernisierung der landwirtschaftlichen Produktion wider. Unserer Meinung nach hätte das Dokument zunächst die Entwicklung des gesamten Komplexes der Veredelung und Verarbeitung landwirtschaftlicher Rohstoffe klar als Priorität identifizieren und vor allem auf die Verbesserung des Getreidekomplexes achten müssen. Passen Sie das Entwicklungsmodell von umfangreichen Technologien an, um den Mehrwert Ihrer Produkte zu steigern. Die im Land produzierte Getreidemenge erreichte 2009 ein Nettogewicht von 97 Millionen Tonnen, einschließlich Weizen – etwa 62 Millionen Tonnen. Im Jahr 2010 wird die Anbaufläche um 400.000 Hektar erweitert und das überschüssige Getreide soll ins Ausland verkauft werden. Der Export von Getreide in reiner Form ohne Verarbeitung ähnelt dem Export von mineralischen Rohstoffen oder unverarbeitetem Holz. Die Produktion hochverarbeiteter Getreideprodukte ist in Russland schwach entwickelt; der Großteil davon wird in das Land importiert. Die Modernisierung des Getreidekomplexes und die Steigerung des Getreideverarbeitungsgrades sind für Russland von strategischer Bedeutung.

Die Doktrin spiegelt nicht die Bedingungen und Konditionen für den Beitritt eines Landes zur Welthandelsorganisation wider. Das Dokument beschränkt sich auf die Formulierung, dass Russland für den Beitritt zur WTO Bedingungen erhalten muss, die den nationalen Interessen entsprechen. Derzeit sind die Beitrittsparameter für eine Reihe von Elementen der Sektorunterstützung (Höhe der Gesamtunterstützungsmaßnahmen, Exportsubventionen, Anwendung der Zollvorschriften) nicht so. Die auferlegten Bedingungen sind um ein Vielfaches schlechter als in Ländern mit entwickelter Agrarproduktion. Russland muss nicht der WTO beitreten, wenn der Beitritt die Ernährungssicherheit des Landes gefährden würde. In dieser Hinsicht kann der Verhandlungsprozess noch lange andauern, was eine Chance bietet, die notwendigen Maßnahmen zur Unterstützung des agroindustriellen Komplexes zu verstärken und es Russland ermöglichen wird, diese auf höchstem Niveau zu konsolidieren.

Das Einreichen Ihrer guten Arbeit in die Wissensdatenbank ist ganz einfach. Nutzen Sie das untenstehende Formular

Studierende, Doktoranden und junge Wissenschaftler, die die Wissensbasis in ihrem Studium und ihrer Arbeit nutzen, werden Ihnen sehr dankbar sein.

Gepostet am http://www.allbest.ru/

• Einführung
• Kapitel 1. Theoretische Aspekte der Ernährungssicherheit
• 1.1 Konzept der Ernährungssicherheit
• 1.2 Ernährungssicherheit als Teil der nationalen Sicherheit
• Kapitel 2. Analyse der Ernährungssicherheit in Russland
• 2.1 Ernährungssicherheit des Landes
• 2.2 Auswirkungen ausländischer Sanktionen auf die Ernährungssicherheit
• 2.3 Entwicklung von Maßnahmen zur Importsubstitution
• Abschluss
• Referenzen

Einführung

Relevanz der Studie. Die Gewährleistung der Ernährungssicherheit des Landes ist einer der Schwerpunktbereiche der staatlichen Wirtschaftspolitik, der wichtigste Faktor für die wirtschaftliche Sicherheit des Landes und eine der Hauptaufgaben staatlicher Stellen. Im gegenwärtigen Stadium hängt die Lösung weitgehend mit dem Beitritt Russlands zur Welthandelsorganisation Erochin E. zusammen. Moderne Entwicklung Außenhandel mit Agrarprodukten im WTO-System [Text] / E. Erokhin // International Agricultural Journal. 2007. Nr. 5. S. 3. .

Das Konzept der „Ernährungssicherheit“ ist in der Doktrin der Ernährungssicherheit der Russischen Föderation formuliert.

Die Ernährungssicherheit der Russischen Föderation ist der Zustand der Wirtschaft des Landes, in dem die Ernährungsunabhängigkeit der Russischen Föderation sowie die physische und wirtschaftliche Zugänglichkeit von Nahrungsmitteln für jeden Bürger des Landes gewährleistet sind, die den Anforderungen der russischen Gesetzgebung entsprechen Der Bund garantiert technische Vorschriften in Mengen, die nicht geringer sind als die rationellen Standards für den Lebensmittelverbrauch, die für einen aktiven und gesunden Lebensstil erforderlich sind. Nach Genehmigung der Doktrin der Ernährungssicherheit der Russischen Föderation. Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 30. Januar 2010 Nr. 120 – Zugriffsmodus: [ConsultantPlus]. .

IN in letzter Zeit Der Einfluss externer Faktoren auf die Gewährleistung der Ernährungssicherheit in Russland nimmt zu, was eine Folge der fortschreitenden Globalisierung der Wirtschaft und der wachsenden Bedeutung von Lebensmitteln als einem der Hauptfaktoren für die politische und sozioökonomische Stabilität eines jeden Staates ist.

Der Zweck dieser Arbeit besteht darin, die Ernährungssicherheit zu untersuchen. Um dieses Ziel zu erreichen, wurden folgende Aufgaben identifiziert:

Betrachten Sie die theoretischen Aspekte der Ernährungssicherheit;

Führen Sie eine Analyse der Ernährungssicherheit in Russland durch.

Gegenstand der Studie ist die Ernährungssicherheit.

Gegenstand der Studie ist die Ernährungssicherheit in Russland.

Der Aufbau der Arbeit besteht aus Einleitung, Hauptteil, Schluss und Literaturverzeichnis.

Die theoretische und methodische Grundlage dieser Arbeit bildeten die Arbeiten russischer und ausländischer Autoren im Bereich der wirtschaftlichen Sicherheit.

Kapitel 1. Theoretische Aspekte der Ernährungssicherheit

1.1 Konzept zur Ernährungssicherung

Der Außenhandelsaspekt der Ernährungssicherheit wird durch folgende Indikatoren für den Zustand und das Niveau der Ernährungssituation im Land charakterisiert:

1. Anteil der Importe am Lebensmittelverbrauch.

2. Gleichgewicht zwischen Import und Export landwirtschaftlicher Produkte.

3. Gleichgewicht zwischen Import und Export von Lebensmitteln.

4. Das Verhältnis der inländischen und weltweiten Großhandelspreise.

5. Das Verhältnis der landwirtschaftlichen Groß- und Einzelhandelspreise für Zucker

gelieferte Produkte inländischer und importierter Herkunft.

6. Indikatoren für jährliche Preisschwankungen.

Durch die intensive Entwicklung der Volkswirtschaft, die Erhöhung des Lebensstandards der Bevölkerung und den Ausbau des Außenhandels mit Nahrungsmitteln halten die führenden Länder der Welt gleichzeitig ein relativ hohes Maß an Nahrungsmittelselbstversorgung aufrecht. Dieser Vektor der nationalen Wirtschaftspolitik in den Industrieländern ist auch im Kontext der Manifestation von Faktoren der Weltwirtschaftskrise nicht in den Hintergrund getreten.

Alle Länder der Welt lassen sich nach dem Grad der Ernährungssicherheit in vier Gruppen einteilen:

1. Unabhängig – vollständige Versorgung der Bevölkerung mit Grundnahrungsmitteln aus eigener Produktion.

2. Relativ unabhängig – sie produzieren den Großteil der Lebensmittel selbst und importieren kleine Mengen.

3. Abhängig – eine erhebliche Menge an Lebensmitteln wird aus anderen Ländern importiert.

4. Völlig abhängig – nicht in der Lage, selbst ausreichende Mengen an Nahrungsmitteln zu produzieren.

Mit dieser Einteilung gehört Russland immer noch zur dritten Gruppe. Im Gegensatz zu vielen anderen Ländern der Welt bleibt Russland, das über fast alle notwendigen Ressourcen verfügt, der weltweit größte Nettoimporteur von Agrarprodukten, Rohstoffen und Nahrungsmitteln. Die Menge der an den heimischen Markt gelieferten Nahrungsmittel nimmt weiter zu, da die Wachstumsrate der Nahrungsmittelproduktion im Land nicht mit den wachsenden Bedürfnissen der Bevölkerung Schritt hält. Der Anteil importierter Produkte an der russischen Ernährung beträgt etwa 40 %.

Milch und Milchprodukte gehören zu den wichtigsten in unserem Land, doch die Situation bei ihrer Herstellung bleibt schwierig. Russland ist im Weltranking der Milcherzeugerländer vom zweiten auf den fünften Platz vorgerückt.

Hauptgrund erhebliche Lebensmittelimporte – unvollkommene Agrarpolitik, geringe Produktivität in vielen Sektoren des agroindustriellen Komplexes.

Eine besonders schwierige Situation hat sich in den von Dürre betroffenen Regionen entwickelt. Die hohe Verschuldung moderner Unternehmen, die hochwertige Milch produzieren, kann zu Masseninsolvenzen führen. Heute 4 bis 5 Rubel. Der Preis für jeden Liter Milch beinhaltet die Zahlung für Kredite, die im Rahmen der Umsetzung des vorrangigen nationalen Projekts „Entwicklung des agroindustriellen Komplexes“ aufgenommen wurden.

Um die Wettbewerbsfähigkeit des heimischen Milchmarktes aufrechtzuerhalten, ist es notwendig:

1. Umstrukturierungskredite an Milcherzeuger aus Regionen, die von der Dürre 2010 betroffen waren und deren Folgen deren Anhäufung verhinderten Kasse den Kredit zurückzuzahlen.

2. Offener Zugang zu „langfristigen Krediten“: Erhöhung der Kreditlaufzeit für die Milchindustrie auf mindestens 15 Jahre, Senkung des Zinssatzes und Einführung eines Aufschubs für den Beginn der Kreditrückzahlung.

3. Wenden Sie Direktzahlungen bis zu 5 Rubel an. für jedes Kilogramm Milch, das zur Verarbeitung versandt wird.

Verschlimmerung Ernährungsproblem bestimmt die äußerste Relevanz der Entwicklung der Landwirtschaft, verwandter Industrien, der Entwicklung der Agrarbeziehungen und der Agrarpolitik.

Um Ernährungssicherheit zu erreichen, sollte die staatliche Agrarpolitik in folgenden Hauptrichtungen umgesetzt werden:

Wirtschaftliche Zugänglichkeit von Nahrungsmitteln;

Physische Verfügbarkeit von Nahrungsmitteln;

Lebensmittelqualität;

Landwirtschaftliche Entwicklung;

Institutionelle Veränderungen;

Außenwirtschaftliche Tätigkeit.

Im Bereich der Verbesserung der wirtschaftlichen Zugänglichkeit von Nahrungsmitteln für alle Bevölkerungsgruppen muss besonderes Augenmerk auf die Umsetzung von Maßnahmen gelegt werden, die vor allem auf die Armutsbekämpfung abzielen und vorrangig die bedürftigsten Bevölkerungsgruppen unterstützen sowie eine Erhöhung der Wettbewerbsintensität bei der Produktion und dem Verkauf von Lebensmitteln.

Im Hinblick auf die physische Verfügbarkeit von Nahrungsmitteln ist es notwendig, Mechanismen zur Unterstützung von Regionen, die nicht genügend Nahrungsmittel produzieren oder sich in Extremsituationen befinden, wirksamer einzusetzen. Es ist auch wichtig, das Einzelhandelsnetz mit einer möglichst großen Warenvielfalt zu sättigen, Marken und Hersteller von Nahrungsmitteln, die den Besitzern persönlicher Nebengrundstücke, Bauernhöfen und anderen kleinen Formen der landwirtschaftlichen Produktion sowie kleinen Genossenschaften für die Verarbeitung und den Verkauf von Nahrungsmitteln die besten Voraussetzungen für den Zugang zum Einzelhandelsnetz bieten.

Im Bereich der Verbesserung der Lebensmittelqualität müssen Maßnahmen ergriffen werden, um das System zur Gewährleistung der Sicherheit und Qualitätskontrolle von Lebensmitteln in der gesamten Kette zu verbessern: Produktion, Lagerung, Transport, Verarbeitung und Verkauf, und Maßnahmen zur Einführung nationaler Standards für die Freigabe von Lebensmitteln ergriffen werden Gruppen von Lebensmittelprodukten und stellen deren Umsetzung sicher Teilnehmer im Agrar- und Lebensmittelmarkt.

Es ist notwendig, eine moderne instrumentelle und methodische Basis, eine Organisationsstruktur zur Überwachung der Qualität und Sicherheit von Lebensmittelrohstoffen und Lebensmittelprodukten zu schaffen.

Die vorrangigen Maßnahmen zur Beseitigung externer Bedrohungen der Ernährungssicherheit sollten sein:

Begrenzung des Importvolumens für die wichtigsten strategischen Lebensmittelarten: Getreide, Fleisch und Milchprodukte;

Verringerung der Einfuhr importierter Waren in das Land, deren Analoga von inländischen Unternehmen hergestellt werden oder hergestellt werden können;

Aktive staatliche Regulierung der Höhe und Struktur der Einzelhandelspreise für Lebensmittel, um die effektive Nachfrage der Bevölkerung wiederzubeleben und die Wettbewerbsfähigkeit inländischer Lebensmittel auf den inländischen und künftig ausländischen Märkten zu erhöhen.

Besonderes Augenmerk wird auf die Schaffung wirksamer Mechanismen zur Gewährleistung der Ernährungssicherheit gelegt. Unter diesen Mechanismen sind drei Hauptgruppen zu nennen:

Erhöhung der Nahrungsverfügbarkeit;

Optimierung intersektoraler Wirtschaftsbeziehungen;

System zur Organisation des Ernährungssicherheitsmanagements.

Die wichtigsten Mechanismen zur Gewährleistung der Ernährungssicherheit im Bereich der zunehmenden Nahrungsmittelverfügbarkeit sollten berücksichtigt werden:

Gezielte Unterstützung der Bevölkerung, vor allem jener sozialen Gruppen, deren Nahrungsmittelkonsum derzeit aufgrund ihrer schwierigen finanziellen Situation stark eingeschränkt ist;

Einführung und Weiterentwicklung technischer Regelwerke;

Entwicklung eines Systems zur Qualitätskontrolle und Produktsicherheit;

Regulierungs- und Rechtsmechanismus zur Gewährleistung der Ernährungssicherheit.

Die Optimierung intersektoraler Wirtschaftsbeziehungen als Gruppe von Mechanismen zur Gewährleistung der Ernährungssicherheit wird durch folgende Instrumente der makroökonomischen Regulierung repräsentiert:

Verbesserung des Finanz- und Kreditsystems, vor allem in der Richtung, den Zugang von Wirtschaftssubjekten im Bereich der landwirtschaftlichen Produktion zu Kreditressourcen zu verbessern;

Zoll- und Zollregulierung, einschließlich der Entwicklung von Instrumenten zur nichttarifären Regulierung der Einfuhr von Lebensmitteln nach Russland;

Technische und technologische Entwicklung als organisatorischer Mechanismus, koordiniert auf staatlicher Ebene in Zusammenarbeit mit Berufsverbänden der Lebensmittelproduzenten, mit dem Ziel, den Agrar- und Ernährungssektor der Wirtschaft mit staatlicher Unterstützung bei der Umsetzung auf das weltweite Niveau der Wettbewerbsfähigkeit zu bringen Investitionsprojekte zur technischen Umrüstung und Umrüstung von Sektoren des agroindustriellen Komplexes.

So bleiben in Russland dank eines integrierten Ansatzes zur Entwicklung des Agrar- und Ernährungssektors der Wirtschaft weiterhin positive Trends in seiner Entwicklung bestehen. Um die Ernährungssicherheit des Landes zu gewährleisten, werden die Möglichkeiten des Agrarkomplexes jedoch nicht voll ausgeschöpft. Die Abhängigkeit von Importprodukten, insbesondere in der Tierhaltung, bleibt ein akutes Problem. Es gilt, optimale Bedingungen für die Selbstversorgung des Landes mit Nahrungsmitteln zu schaffen. Insbesondere ist es notwendig, wettbewerbsfähige Unternehmen und Organisationen der Agrarindustrie und der Fischerei zu entwickeln, staatliche Unterstützung für inländische Produzenten, eine Regulierung des inländischen Lebensmittelmarktes und des Außenhandels mit landwirtschaftlichen Produkten sowie die Bildung staatlicher Reserven. Ebenso wichtig ist die Lösung der Fragen der Gewährleistung der physischen und wirtschaftlichen Zugänglichkeit von Nahrungsmitteln für die Bevölkerung, der Überwachung der Qualität und Sicherheit von Nahrungsmitteln sowie der Verbesserung der Ernährungsstruktur, insbesondere bei einkommensschwachen Bevölkerungsgruppen.

Für den Staat ist es wichtig, die Maßnahmen zur Stützung des Milchmarktes zu ändern und dabei nicht auf Subventionen und Zollschutzschranken, sondern vor allem auf Investitionsprogramme zur Entwicklung und Modernisierung der Milchproduktion zu setzen und dabei unter anderem die positiven Erfahrungen zu nutzen Republik Weißrussland. Dieser Ansatz wird nicht nur eine bedeutendere und nachhaltigere Wirkung erzielen, sondern auch nicht im Widerspruch zu den Normen der Welthandelsorganisation stehen, was es uns ermöglicht, uns auf lange Planungshorizonte zu konzentrieren.

Gerade in der Lebensmittelproduktion, einem der wichtigsten Faktoren für die wirtschaftliche Sicherheit Russlands, gibt es eine beträchtliche Anzahl von Arbeitsplätzen. Ihre Erhaltung ist ein Nebenprodukt, aber nicht weniger wichtig als die Ernährungssicherheit selbst, eine Folge der Maßnahmen zur Stärkung der Branche. Durch die Gewährleistung der Ernährungssicherheit behält der russische Staat nicht nur die Fähigkeit, im Falle einer Änderung der außenwirtschaftlichen Lage eine souveräne Politik zu verfolgen, sondern kann auch langfristig ein Sprungbrett für Wettbewerbsvorteile auf dem Weltmarkt schaffen Begriff,

Durch die Stärkung der Ernährungssicherheit und den Erhalt des intellektuellen und menschlichen Potenzials der Lebensmittelindustrie wird Russland vielleicht den wichtigsten Beitrag zu seiner langfristigen wirtschaftlichen Sicherheit leisten.

1.2 Ernährungssicherheit als Teil der nationalen Sicherheit

Nationale Sicherheit ist gesellschaftspolitischer Natur und umfasst Elemente der Sicherheit des Staates, der Gesellschaft und des Einzelnen in den Bereichen des internationalen öffentlichen Lebens, der Ökonomie, der Ökologie und der Information.

Ernährungssicherheit, wie Komponente Die nationale Sicherheit ist eines der Hauptziele der staatlichen Agrar- und Wirtschaftspolitik und muss allen Bevölkerungsgruppen den Zugang zu Nahrungsmitteln in der für ein aktives und gesundes Leben erforderlichen Menge und Qualität gewährleisten.

Die Erhöhung des Nährwerts der Ernährung ist eine staatliche Aufgabe, die durch wirtschaftliche Maßnahmen gelöst wird, die das Wachstum der Zusammensetzung von Nahrungsmitteln für den Massenkonsum im Verhältnis zu Produkten mit erhöhtem Nährwert und biologischem Wert, angereichert mit Proteinen, Vitaminen und Mineralstoffen, stimulieren Lobatschew T.I. Ernährung der Bevölkerung. //APK: Wirtschaft, Management. 2013, Nr. 3, S. 38-42.

In der Erklärung von Rom zur Welternährungssicherheit heißt es, dass jeder Staat dafür verantwortlich ist, das Recht aller auf Zugang zu sicheren und nahrhaften Nahrungsmitteln zu gewährleisten, im Einklang mit dem Recht auf angemessene Nahrung und dem Recht auf Freiheit von Hunger.

Die in den 90er Jahren des letzten Jahrhunderts aufgeworfene Frage der Ernährungssicherheit des Landes fand ihren Niederschlag im Staatsdokument „Doktrin der Ernährungssicherheit der Russischen Föderation“, das per Dekret des Präsidenten genehmigt wurde der Russischen Föderation vom 30. Januar 2010 Nr. 120.

Die Ernährungssicherheit der Russischen Föderation ist mittelfristig eine der Hauptrichtungen zur Gewährleistung der nationalen Sicherheit des Landes, ein Faktor zur Wahrung seiner Staatlichkeit und Souveränität, ein wesentlicher Bestandteil der Bevölkerungspolitik und eine notwendige Voraussetzung für die Umsetzung einer strategischen nationalen Priorität - Verbesserung der Lebensqualität der russischen Bürger durch Gewährleistung hoher Standards der Lebenserhaltung.

Gemäß den Bestimmungen der Nationalen Sicherheitsstrategie der Russischen Föderation bis 2020 gehören zu den langfristigen nationalen Interessen des Staates unter anderem die Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit der Volkswirtschaft, die Umwandlung des Landes in eine Weltmacht, deren Aktivitäten zielen darauf ab, strategische Stabilität und für beide Seiten vorteilhafte Partnerschaften in einem multipolaren Frieden aufrechtzuerhalten.

Das strategische Ziel der Ernährungssicherung besteht darin, die Bevölkerung des Landes mit sicheren Agrarprodukten, Fisch und anderen Produkten aus aquatischen biologischen Ressourcen und Nahrungsmitteln zu versorgen. Der Garant für seine Erreichung ist die Stabilität der heimischen Produktion sowie die Verfügbarkeit der notwendigen Reserven und Reserven.

Die Doktrin spiegelt die staatliche Wirtschaftspolitik wider und stellt zunächst die Aufgabe, den Lebensmittelverbrauch an Grundprodukten und die Gesamtkalorienaufnahme wiederherzustellen. Das mittelfristige Ziel besteht darin, die Ernährungsunabhängigkeit aller Grundnahrungsmittel sicherzustellen, die in Russland produziert werden können. Das langfristige Ziel ist der Eintritt des Landes in den globalen Lebensmittelmarkt unter Berücksichtigung der sich verschärfenden Ernährungsproblematik in der Welt und der positiven Auswirkungen des globalen Klimawandels in den meisten Regionen des Landes.

Diese Ziele können durch folgendes Maßnahmensystem erreicht werden:

Die optimale Kombination aus staatlicher und marktwirtschaftlicher Preisregulierung für landwirtschaftliche Produkte;

Regulierung des Importvolumens für die wichtigsten strategischen Lebensmittelarten (Getreide, Fleisch, Milch) und deren konsequente Reduzierung;

Aktive Regulierung des Niveaus und der Struktur der Einzelhandelspreise für Lebensmittel, um die effektive Nachfrage der Bevölkerung wiederzubeleben und die Wettbewerbsfähigkeit inländischer Güter auf den inländischen und künftig ausländischen Märkten zu erhöhen;

Umsetzung einer Politik budgetärer Nahrungsmittelsubventionen für sozial schwache Bevölkerungsgruppen.

Ernährungssicherheit bedeutet in erster Linie, ein bestimmtes inländisches Produktionsniveau sicherzustellen, entweder vollständige Selbstversorgung oder die Aufrechterhaltung eines kritischen Minimums. Die Kriterien zur Beurteilung des Niveaus der Ernährungssicherheit ermöglichen es, die maximale kritische Grenze für die Nahrungsmittelabhängigkeit vom externen Markt festzulegen. Basierend auf der Doktrin können die Hauptrichtungen zur Gewährleistung der Ernährungssicherheit des Landes identifiziert werden.

Zusammen mit dem Bundesgesetz „Über die Entwicklung der Landwirtschaft“ vom 29. Dezember 2006 Nr. 264-FZ bildete die Doktrin der Ernährungssicherheit der Russischen Föderation die Grundlage des staatlichen Programms zur Entwicklung der Landwirtschaft und Regulierung der Agrarmärkte Produkte, Rohstoffe und Lebensmittel für 2013-2020.

Das Hauptziel des Staatsprogramms besteht darin, die Ernährungsunabhängigkeit des Landes innerhalb der in der Ernährungssicherheitsdoktrin der Russischen Föderation festgelegten Parameter sicherzustellen. Zur Beurteilung der Ernährungssicherheit wird als Kriterium der Anteil heimischer Agrar-, Fischerei- und Nahrungsmittelerzeugnisse am Gesamtvolumen der Rohstoffressourcen (unter Berücksichtigung von Verschleppungsbeständen) des heimischen Marktes mit Schwellenwerten ermittelt in Bezug auf:

Getreide – nicht weniger als 95 %;

Zucker – mindestens 80 %;

Pflanzenöl – mindestens 80 %;

Fleisch und Fleischprodukte (bezogen auf Fleisch) – nicht weniger als 85 %;

Milch und Milchprodukte (bezogen auf Milch) _ nicht weniger als 90 %;

Fischprodukte – mindestens 80 %;

Kartoffeln – mindestens 95 %.

Heute können wir sagen, dass der Bedarf nur durch Eier, Eiprodukte, Zucker, Pflanzenöl, Kartoffeln und Brotprodukte vollständig gedeckt wird. Allerdings wird der Bedarf an Fleisch und Fleischprodukten in Bezug auf Fleisch zu etwa 81,0 % gedeckt; bei Milch und Milchprodukten bezogen auf Milch - um fast 80,0 %; in Fisch und Fischprodukten - um 54,0 %; Früchte und Beeren - um 71,0 %.

Trotz des Trends zu einer Steigerung der inländischen Produktion bei einer Reihe wichtiger Produkte und einem Rückgang der Importe ist die Bewertung der Ernährungssicherheit nicht zufriedenstellend.

Das Programm umfasst die Umsetzung von Aufgaben zur Reproduktion und Verbesserung der Effizienz der Landnutzung und anderer natürlicher Ressourcen des Landes, zur Ökologisierung der Produktion, zur nachhaltigen Entwicklung ländlicher Gebiete und zur Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit einheimischer Produkte auf der Grundlage der innovativen Entwicklung des Landes agroindustriellen Komplexes und Gewährleistung der finanziellen Nachhaltigkeit der Rohstoffproduzenten. Seit 2015 finanziert das russische Landwirtschaftsministerium innovative Projekte in den Bereichen Pflanzenbau, Viehzucht und Biotechnologie mithilfe des öffentlich-privaten Partnerschaftsmechanismus.

Einer der Grundsätze des Programms ist die Kofinanzierung der Landwirtschaft aus dem Bundeshaushalt und den Regionalhaushalten. Das Gesamtvolumen der Finanzierung des Staatsprogramms wird 2,28 Billionen Rubel betragen, wovon der Bundesfonds 0,77 Billionen Rubel oder 34,0 % ausmachen wird; regional - 1,51 Billionen Rubel oder 66,0 %.

Um die Ernährungssicherheit zu gewährleisten, ist es notwendig, einheimische Produzenten zu schützen und Vorzugskonditionen zu schaffen, insbesondere im Zusammenhang mit dem Beitritt zur WTO. Die bedeutendsten Änderungen bei den staatlichen Fördermaßnahmen: Subventionen zur Einkommenssteigerung landwirtschaftlicher Erzeuger; die Entwicklung der Fleischrinderzucht ist als eigenes Unterprogramm ausgewiesen; Einführung neuer Subventionen pro 1 Liter verkaufter Handelsmilch; Unterstützung der wirtschaftlich bedeutsamsten regionalen Programme mit höchster Priorität.

Als Ergebnis der Umsetzung des Staatsprogramms wird der Agrarproduktionsindex auf 120,8 % prognostiziert; Lebensmittelproduktionsindex, einschließlich Getränke, - 135,0 %; die Produktion von Getreide und Hülsenfrüchten wird 115 Millionen Tonnen erreichen (ein Anstieg von 22,0 %); Zuckerrüben – 40,9 Millionen Tonnen (+23,0 %); Produktion von Vieh und Schlachtgeflügel - 14,1 Millionen Tonnen (+27,0 %); Milchproduktion - 38,2 Millionen Tonnen (+25,0 %).

Daher muss das Problem der Ernährungssicherheit gelöst werden, indem die Selbstregulierung des Marktes mit staatlichem Einfluss auf die Entwicklung des Lebensmittelmarktes und staatlicher Unterstützung des Agrarsektors der Wirtschaft kombiniert wird. Die schrittweise Stärkung der Ernährungssicherheit führt zweifellos zu einer Stärkung der nationalen Sicherheit des Landes

Lebensmittelsicherheit, Agrarimportsubstitution

Kapitel 2. Analyse der Ernährungssicherheit in Russland

2.1 Ernährungssicherheit des Landes

Wie einige Experten es im übertragenen Sinne ausdrücken, ist der Welternährungsmarkt in eine „Falle“ getappt: Die wachsende Bevölkerung ist bereit, immer mehr Lebensmittel zu konsumieren, obwohl die natürlichen Ressourcen dafür nicht mehr ausreichen. Für das nächste Jahrzehnt wird keine Massenhungerattacke auf dem Planeten vorhergesagt, wohl aber ein Bevölkerungswachstum eingeschränkter Zugang Die Versorgung mit Nahrungsmitteln und sauberem Wasser bleibt bestehen. Heute sind es etwa 1 Milliarde Menschen.

Die Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) hat zusammen mit der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen (FAO) Prognosen zur landwirtschaftlichen Entwicklung veröffentlicht (Agricultural Outlook-2012-2021), die auf ein Wachstum der landwirtschaftlichen Produktion hinweisen in den nächsten 10 Jahren wird sich auf 1,7 % verlangsamen, gegenüber 2 % im letzten Jahrzehnt.

Ein noch größerer Schlag für den Markt wird der Klimawandel und der Verlust von Nahrungsmittelflächen sein – 25 % der derzeit landwirtschaftlich genutzten Fläche sind spürbar degradiert. Die Nachfrage nach Nahrungsmitteln wächst schneller als das Angebot.

Die ausländische Expertengemeinschaft stellt fest, dass sich das Wachstum der Weltbevölkerung auf 1,2 % pro Jahr verlangsamen wird. Bis 2021 werden jedoch 680 Millionen Menschen auf der Erde leben, die Nahrung, Kleidung und Treibstoff benötigen. Die arme Bevölkerung Afrikas wird am schnellsten wachsen – um 2 % pro Jahr. Um den Ansprüchen einer wachsenden und reicheren Weltbevölkerung gerecht zu werden, muss die landwirtschaftliche Produktion bis 2050 um 60 % steigen. Wenn die Menschheit dies schafft, wird der durchschnittliche Lebensmittelverbrauch auf 3.070 kcal pro Tag und Person steigen. Das entspricht ungefähr 940 Millionen Getreidesorten und 200 Millionen Tonnen Fleisch, die die Erdbevölkerung täglich verzehren wird. Dem Planeten stehen 10 Jahre lang teure Lebensmittel bevor.

Traditionelle Methoden der Landwirtschaft und des Pflanzenanbaus helfen nicht mehr, weshalb gentechnisch veränderte Lebensmittel auf den Markt kommen. Beispielsweise wird die Vergrößerung der Anbaufläche bis 2050 laut Experten nur 10 % der weltweiten Erntesteigerung ausmachen. Es gibt immer weniger Land, das für die Landwirtschaft geeignet ist. Ein Teil der genutzten Flächen wird erschöpft. Folglich wird das Nahrungsmittelangebot trotz steigender Preise nur sehr langsam zunehmen.

Die Lebensmittelpreise werden weiter steigen, unter anderem aufgrund einer Zunahme der Wetteranomalien, sprunghafter Energiepreissprünge und allgemeiner Krisenunsicherheit in der Weltwirtschaft Burdukov P. Die Ernährungssicherheit ist in Russland ein dringendes Problem.

Investitionen in die Landwirtschaft werden dazu beitragen, den Preisschock teilweise abzufedern. Die Gewinne der Landwirte wurden in den letzten Jahren teilweise in die Steigerung der Arbeitsproduktivität und neue Technologien investiert. Dies wird jedoch nur vorübergehend das Angebot erhöhen und die Preisvolatilität verringern.

Am schnellsten werden die Preise für Rindfleisch und Sonnenblumen steigen (Abb. 2.1).

Reis. 1.1 Steigende Preise für Rindfleisch und Getreide (2011-2021)

Auch Fisch und Fischprodukte werden rasch teurer (Abb. 1.2).

Reis. 2.2. Anstieg der Preise für Fisch und Fischprodukte (2011-2021).

Der Anstieg der Ölpreise wird sich auch auf die Preise auswirken. Die OECD geht davon aus, dass die Preise bis 2021 auf 142 US-Dollar pro Barrel steigen werden. Teure Energie und Düngemittel werden die Kosten für Landwirte auf der ganzen Welt erhöhen.

In den letzten 50 Jahren lag die durchschnittliche Wachstumsrate der landwirtschaftlichen Produktion bei 2,3 % pro Jahr. Der Markt verhielt sich streng nach den klassischen Gesetzen der Ökonomie – ein Anstieg der Nachfrage führte zu einem Anstieg des Angebots. Doch nun ist dieser normale Wirtschaftsmechanismus gescheitert. In den letzten 10 Jahren haben sich die Lebensmittelpreise mehr als verdoppelt, was jedoch nicht zu einer Erhöhung des Angebots geführt hat. Im Gegenteil, einige Produzenten haben die Produktion landwirtschaftlicher Produkte und Lebensmittel reduziert. Der Planet steht vor 10 Jahren teurer Lebensmittel.

Entwicklungsländer werden weltweit zu den Hauptlieferanten landwirtschaftlicher Produkte und investieren aktiv in diesen Sektor. Die OECD-Länder (34 Länder der Welt) sind nach wie vor führend bei der Produktion einiger landwirtschaftlicher Produkte: Käse, Milchprodukte, Biokraftstoffe und Fischöl.

Eines der wenigen Produkte, dessen Produktion wirklich schnell wachsen wird, wird Zucker sein (Abbildung 3). Die Produktion wird um etwa 1,9 % wachsen, gegenüber 1,7 % im letzten Jahrzehnt.

Reis. 2.3 – Wachstum der Zuckerproduktion in der Welt und in den OECD-Ländern

Die Tierproduktion wird deutlich schneller wachsen. Hier wird die Geflügelhaltung zum Spitzenreiter – die Produktionsleistung wird bis 2021 um 29 % im Vergleich zum Niveau von 2009–2011 steigen (Abbildung 2.4).

Reis. 2.4 – Wachstum der Geflügelproduktion in der Welt und in den OECD-Ländern (2011–2021)

Es wird davon ausgegangen, dass der Hauptgrund für die steigenden Preise ein Anstieg des Einkommens der Bevölkerung, insbesondere der Menschen in Entwicklungsländern, sein wird. In diesen Ländern a Mittelschicht- Dadurch verändern sich die Mengen und die Struktur des Konsums. Einwohner Südostasiens beispielsweise wechseln bereits von Reis zu Weißbrot, Fleisch und Milchprodukten.

Auch in den entwickelten Ländern wird sich das Konsumverhalten verändern – die alternde Bevölkerung entscheidet sich zunehmend für eine „gesunde“ Ernährung. Das bedeutet, dass der Konsum von beispielsweise Schweinefleisch und fetthaltigen Milchprodukten langsam wachsen wird, die Nachfrage nach Geflügel, Fisch und diätetischen Milchprodukten dagegen schnell wachsen wird. Nach Prognosen der FAO benötigen Entwicklungsländer immer mehr Fett und Zucker.

FAO-Experten glauben nicht ohne Grund, dass Geflügel zum Hauptprodukt des Planeten werden wird (Abb. 2.5). In nur 8-10 Jahren wird der Konsum dieses Fleisches in Entwicklungsländern um 40 % steigen.

Reis. 2.5. Wachstum des Geflügelkonsums bis 2021 (OECD, Entwicklungsländer, Welt)

Nach Prognosen von Forschern globaler Wirtschaftsprobleme werden Entwicklungsländer in naher Zukunft den Lebensmittelmarkt dominieren. Das Handelsvolumen von Weizen und Futtermitteln wird bis 2021 um 17 % bzw. 20 % wachsen. Und das Volumen des Reishandels um 30 %. Die weltweiten Fleischexporte werden bis 2021 um 19 % wachsen, und die durchschnittliche jährliche Wachstumsrate wird 1,5 % betragen. Dem Planeten stehen 10 Jahre lang teure Lebensmittel bevor [.

Die Länder Asiens und Ozeaniens werden bis 2021 den Import und Verbrauch landwirtschaftlicher Produkte steigern. Zusammen mit Lateinamerika werden sie zu den wichtigsten Exporteuren.

Aber wie sieht Russland aus? Leider gehört die Russische Föderation im globalen Ernährungssicherheitsindex nicht zu den Top Ten, sondern liegt weltweit auf Platz 29. Allerdings liegt es deutlich vor den GUS-Staaten (Tabelle 2.1).

Tabelle 2.1 – Verteilung einiger GUS-Länder nach dem globalen Ernährungssicherheitsindex

	Russische Föderation
	Weißrussland
	Kasachstan
	Aserbaidschan
	Usbekistan
	Tadschikistan

Im Vergleich zu den USA und den EU-Ländern erhalten russische Landwirte trotz ihres geringeren bioklimatischen Potenzials deutlich weniger staatliche Unterstützung (Tabelle 2.2).

Tabelle 2.2 – Höhe der staatlichen Unterstützung der Landwirtschaft in den USA, EU-Ländern und der Russischen Föderation Ushachev I.G. Wissenschaftliche Unterstützung des Landesprogramms zur Entwicklung der Landwirtschaft und Regulierung der Märkte für landwirtschaftliche Produkte, Rohstoffe und Lebensmittel für 2013-2020. (Bericht auf der Generalversammlung der Russischen Landwirtschaftsakademie am 14. Februar 2013). M.: Rosselkhozakademiya, 2013. 48 S.

So belaufen sich die Subventionen pro 1 Währungseinheit der Produktion in Russland auf 7,2 Kopeken, während sie in den USA 30-35 Cent betragen. Der Anteil der russischen Landwirtschaft am Bruttoinlandsprodukt und die Investitionen in Anlagekapital gingen im Vergleich zu 1990 um das 4,4- bzw. 5,5-fache zurück.

Das Lohnniveau der Landarbeiter beträgt im Vergleich zum russischen Durchschnitt nur 52,2 %. Das durchschnittliche monatliche Gehalt betrug im Jahr 2013 15.637 Rubel. Statistisches Material zur Entwicklung der agroindustriellen Produktion in Russland. M.: Russische Landwirtschaftsakademie, 2014. 35 S. .

Russland hat für seine einzelnen Arten noch nicht das vorgegebene Niveau rationaler Normen des Lebensmittelverbrauchs pro Kopf erreicht. Somit beträgt der Verzehr der rationalen Norm für Milch und Milchprodukte 75,5 %; für Gemüse und Melonen - 84 %; für Fisch und Fischprodukte - 85,5 %. In ländlichen Gebieten wird pro Kopf pro Jahr mehr Brot (um 24,7 kg) und Kartoffeln (um 15,7 kg) konsumiert als von Stadtbewohnern. Heute liegt in ländlichen Gebieten der Anteil der Bevölkerung mit Einkommen unterhalb des Existenzminimums (Armutsgrenze) bei 16,9 %.

Um rationelle Ernährungsstandards zu erreichen, ist es notwendig, die jährliche Getreideproduktion im Land auf 120 Millionen Tonnen zu steigern; Fleisch und Fleischprodukte - 9,6 Russischer Markt für Fleisch und Fleischprodukte 2013 ; Milch - 64; Gemüse und Melonen bis zu 21 Millionen Tonnen pro Jahr Semin A.N., Savitskaya E.A., Maltsev N.V., Sharapova V.M., Mikhailyuk O.N. Ernährungssicherheit: Bedrohungen und Chancen. Jekaterinburg: Ural-Verlag, 2012. - 77 S. .

Mittlerweile nehmen die Lebensmittelimporte zu. Im Jahr 2012 wurden ausländische Lebensmittel im Wert von 40 Milliarden US-Dollar an den russischen Inlandsmarkt geliefert, wobei die staatliche Unterstützung für einheimische Landwirte zehnmal geringer ausfiel. Somit wurden 863.000 Tonnen mehr frisches und gefrorenes Fleisch geliefert als im Jahr 2000; Milch und Sahne um - 63 Tausend Tonnen; Butter - um 39.000 Tonnen, eine ähnliche Situation für andere Artikel. Statistisches Material zur Entwicklung der agroindustriellen Produktion in Russland. M.: Russische Landwirtschaftsakademie, 2014. 35 S. .

Leider haben die von der Exekutive und der Legislative ergriffenen Maßnahmen zur Schaffung eines harmonischen Binnenmarktes für Agrar- und Lebensmittelwirtschaft noch nicht die erwarteten Ergebnisse gebracht. Viele Mechanismen funktionieren nicht so, wie sie sollten (Preisunterschiede bestehen weiterhin, Monopolisierung von Verarbeitungsbetrieben und Handelsketten ist erkennbar, Kredit- und Finanzpolitik lässt zu wünschen übrig usw.).

Die tatsächliche Kapazität des russischen Verbrauchermarktes liegt deutlich unter seinem Potenzial. Beispielsweise liegt die Marktsättigung bei Fleisch und Fleischprodukten bei 67 %, Pflanzenöl- 48 %; bei Gemüse und Melonen nur 43 %. Im Föderationskreis Ural beträgt die Sättigung des inländischen Verbrauchermarktes für Fleisch und Fleischprodukte aus inländischer Produktion 46,1 %; bei Vollmilchprodukten (bezogen auf Milch) - nur 18,3 %. Das sind die erheblichen Reserven, die den heimischen Agrarproduzenten noch zur Verfügung stehen.

Die Entwicklung des russischen agroindustriellen Komplexes ist einer der vorrangigen Bereiche der modernen Wirtschaft des Landes. In den letzten Jahren wurden zahlreiche Rechtsakte verabschiedet, die darauf abzielen, die Effizienz und Kontrollierbarkeit grundlegender Sektoren des agroindustriellen Komplexes zu erhöhen. Dabei handelt es sich um das Bundesgesetz „Über die Entwicklung der Landwirtschaft“ und die Doktrin der Ernährungssicherheit unseres Staates sowie das zweite Programm, das nun acht Jahre alt ist und auf die Entwicklung der Landwirtschaft und die Regulierung der Märkte für landwirtschaftliche Produkte, Rohstoffe und Lebensmittel für 2013 abzielt -2020 wird ein Sozialprogramm zur ländlichen Entwicklung und das Konzept der nachhaltigen Entwicklung ländlicher Gebiete umgesetzt.

Gleichzeitig bleibt die heimische Agrarproduktion ein Wirtschaftszweig mit geringem Einkommen und für Investoren unattraktiv. Die Situation wird auch durch den Beitritt Russlands zur WTO verschärft. Für russische Landwirte bedeutet dies eine Reduzierung der direkten staatlichen Unterstützung, die Beseitigung administrativer Hindernisse für den Zugang ausländischer Unternehmen zu inländischen Agrar- und Lebensmittelmärkten und ein vollständiges Verbot der Verwendung von Exportsubventionen.

Die bedeutendsten Verpflichtungen zur Regulierung des Zugangs zum Binnenmarkt sind Änderungen in der Zoll- und Tarifregulierung. Im Allgemeinen wird der gewichtete Durchschnittssatz für den Zoll auf Agrarerzeugnisse und Lebensmittel um ein Drittel von seinem derzeitigen Niveau gesenkt (von 15,6 % auf 11,3 % am Ende des Übergangszeitraums), und für bestimmte Artikel wird es einen Satz geben stärkere Reduktion. Beispielsweise war es gemäß dem Protokoll zum Beitritt Russlands zur WTO notwendig, den Zollsatz für lebende Schweine von derzeit 40 % auf 5 % zu senken; Auf frisch gefrorene Schweineschlachtkörper innerhalb des Kontingents wird der Zoll von 15 % auf 0 und oberhalb des Kontingents von 75 % auf 65 % gesenkt.

Eine ernsthafte Bedrohung für die Milchindustrie ist durch den Import von Palmöl entstanden, das in der Margarine- und Öl- und Fettindustrie sowie in der Süßwaren- und Backindustrie weit verbreitet ist. Nach dem alten Palmölsatz war der Einfuhrzoll fest, d. h. war unabhängig von den Kosten und betrug 0,4 Euro/kg (17,1 Rubel), nach WTO-Bestimmungen wurde er auf 0,12 Euro/kg (5,1 Rubel) gesenkt. Der im Rahmen der WTO eingeführte zusätzliche Einfuhrzoll von 5,0 % (den es vor der WTO nicht gab) tritt in Kraft, wenn der Preis dieses Öls über 102,4 Rubel liegt. Jetzt liegt der Großhandelspreis für raffiniertes Palmöl bei 90 Rubel/kg. Derzeit sind die Palmölimporte nach Russland stark gestiegen. Laut Rosstat stiegen die Palmölimporte allein im Januar-April 2013 um 20,3 % im Vergleich zum gleichen Zeitraum im Jahr 2012. Experten des Wirtschaftsinstituts der Uraler Zweigstelle der Russischen Akademie der Wissenschaften zufolge ermöglicht dies den Ersatz von Butter und anderen Milchfetten in der Lebensmittel- und Süßwarenindustrie in einer Menge, für deren Herstellung etwa 4 Millionen Tonnen erforderlich wären Milch (d. h. mehr als 10 % der gesamten Milchproduktion in Russland).

Eine weitere wettbewerbsfähige Entwicklung des heimischen agroindustriellen Komplexes ist möglich, sofern makroökonomische Fehleinschätzungen beseitigt werden. Eine der offensichtlichsten Fehleinschätzungen war die technische und technologische Erneuerung der Landwirtschaft. Somit werden bei einer Flotte von 500.000 Traktoren jährlich nur etwa 20.000 ausgeliefert, was 2-mal weniger ist als die Parameter für die Erneuerung der Standardausrüstung. Die nächste Fehleinschätzung hängt mit der Regulierung des Getreidemarktes zusammen – der wichtigsten strategischen Ressource des Ernährungssicherungssystems. Dieser Markt hat schwerwiegende Auswirkungen auf andere Segmente des Agrar- und Lebensmittelmarktes. Derzeit lösen Einkaufs- und Rohstoffinterventionen das Problem der Schaffung eines wirksamen Preismechanismus nicht; sie sind nicht in der Lage, die Preisdynamik wesentlich zu beeinflussen. Dieser Marktmechanismus funktioniert in Russland immer noch nicht. In der vergangenen Saison (2012) verkauften die Landwirte 44 Millionen Tonnen Getreide, während während der Interventionen nur etwa 3 Millionen Tonnen verkauft wurden, also fast 15-mal weniger Ushachev I.G. Wissenschaftliche Unterstützung des Landesprogramms zur Entwicklung der Landwirtschaft und Regulierung der Märkte für landwirtschaftliche Produkte, Rohstoffe und Lebensmittel für 2013-2020. (Bericht auf der Generalversammlung der Russischen Landwirtschaftsakademie am 14. Februar 2013). M.: Rosselkhozakademiya, 2013. 48 S. .

Was den Auslandsmarkt betrifft, verlieren russische Produzenten und Verarbeiter beim Export 1,5 Tausend Rubel pro Tonne Getreide, aber wenn sie auf die Tiefverarbeitung umsteigen würden, könnten sie zusätzliche 15 Tausend Rubel pro Tonne verdienen. Um beispielsweise den Weltmarkt nicht zu verzerren, fördern die USA jährlich den Versand von 150 Millionen Tonnen Mais zur Tiefverarbeitung. Kanada hält aus diesem Grund die Produktion von Qualitätsweizen zurück. Wir denken immer noch darüber nach.

Eine weitere gravierende Fehleinschätzung betrifft die soziale Entwicklung des Dorfes. Im sozialen Bereich bleibt das Lohnniveau niedrig – 53 % des Durchschnitts der Wirtschaft des Landes. So sind laut soziologischen Umfragen des Zentrums für Sozialpolitik und Überwachung der ländlichen Entwicklung des Allrussischen Forschungsinstituts für Landwirtschaft mehr als 25 % der Dorfbewohner in der Stimmung, das Dorf zu verlassen, bei jungen Menschen sind es etwa 50 %. Es besteht eine Unterfinanzierung des dörflichen Sozialentwicklungsprogramms Ushachev I.G. Wissenschaftliche Unterstützung des Landesprogramms zur Entwicklung der Landwirtschaft und Regulierung der Märkte für landwirtschaftliche Produkte, Rohstoffe und Lebensmittel für 2013-2020. (Bericht auf der Generalversammlung der Russischen Landwirtschaftsakademie am 14. Februar 2013). M.: Rosselkhozakademiya, 2013. 48 S. .

In ländlichen Gebieten sind weiterhin Abwanderungsprozesse zu beobachten. Der Rückgang der ländlichen Bevölkerung erfolgte in allen föderalen Bezirken mit Ausnahme des Nordkaukasus und des Südens und war in der Mitte besonders deutlich.

Es ist notwendig, auf wissenschaftlich fundierte Strategien zur innovativen Entwicklung in Kombination mit einer klar protektionistischen Agrarpolitik zu setzen. Mithilfe von Simulationsmodellierungsmethoden wurden Prognoserechnungen für den Zeitraum bis 2030 durchgeführt, die darauf hinweisen, dass es mit einer innovativen Entwicklungsoption durchaus möglich ist, das in der russischen Doktrin festgelegte Niveau der Ernährungssicherheit zu erreichen. Mit anderen Worten handelt es sich um einen wirtschaftlichen Zustand des Agrar- und Ernährungssektors, in dem die Selbstversorgung mit Grundnahrungsmitteln 80 Prozent oder mehr erreicht (Tabelle 2.4).

Tabelle 2.4 – Durchschnittliche jährliche Wachstumsraten landwirtschaftlicher Produkte auf lange Sicht, % (Trägheits- und Innovationsoptionen, zu vergleichbaren Preisen) Semin A.N., Savitskaya E.A., Maltsev N.V., Sharapova V.M., Mikhailyuk O .N. Ernährungssicherheit: Bedrohungen und Chancen. Jekaterinburg: Ural-Verlag, 2012. - 77 S.

					Wachstum 2008-2020			Wachstum 2008-2030
Trägheitsoption
Russische Föderation
Innovative Option
Russische Föderation
Trägheitsoption
Föderationskreis Ural
Innovative Option
Föderationskreis Ural

Die Gewährleistung der Ernährungssicherheit in den Regionen des Urals wird durch einen programmorientierten Ansatz erreicht. In den Teilgebieten des Föderationskreises Ural wird eine ganze Reihe regionaler Programme umgesetzt, die darauf abzielen, ein nachhaltiges Wirtschaftswachstum in allen Bereichen des agroindustriellen Komplexes und vor allem in seinem zentralen Glied, der Landwirtschaft, zu erreichen. Besonderes Augenmerk liegt auf der Entwicklung des ländlichen Raums, der sozialen Infrastruktur des Dorfes und der Bindung junger Fachkräfte an landwirtschaftliche Organisationen.

Von Jahr zu Jahr nimmt die staatliche Unterstützung landwirtschaftlicher Erzeuger zu Lasten der Haushaltsmittel zu, die landwirtschaftliche Produktion wird modernisiert und die Arbeitsproduktivität steigt.

Die Überwindung makroökonomischer Fehleinschätzungen, die Bildung eines einheitlichen inländischen Agrar- und Lebensmittelmarktes, die Nutzung aller internen Reserven der Wirtschaftssubjekte im agroindustriellen Komplex, die Steigerung der Aktivität der Industriegewerkschaften – wir können mit größerer Zuversicht über die Erreichung einer nachhaltigen und wettbewerbsfähigen landwirtschaftlichen Produktion sprechen – die Grundlage des staatlichen Ernährungssicherungssystems.

Wir haben beschlossen, unseren Artikel mit der Aussage des großen Wissenschaftlers und Philosophen Jean-Jacques Rousseau zu beenden, die heute besonders relevant klingt: „Der einzige Weg, den Staat in einem Zustand der Unabhängigkeit von irgendjemandem zu halten, ist die Landwirtschaft.“ Selbst wenn man alle Reichtümer der Welt besitzt, ist man, wenn man nichts zu essen hat, auf andere angewiesen ... Handel schafft Wohlstand, aber die Landwirtschaft sorgt für Freiheit.“

2.2 Auswirkungen ausländischer Sanktionen auf die Ernährungssicherheit

Zu den nationalen Problemen, die fast jeder Staat unabhängig von seinem politischen, sozioökonomischen Entwicklungsstand und seiner Stellung in der Welt möglichst schnell und effektiv zu lösen versucht, gehört das Problem einer zuverlässigen Nahrungsmittelversorgung der Bevölkerung. Für die Lösung dieses Problems sind in erster Linie die einzelnen Regierungen verantwortlich.

Die Ernährungssicherheit ist der Hauptfaktor für die politische und sozioökonomische Stabilität jedes Staates. Russland ist keine Ausnahme. Allerdings ist es seit vielen Jahren der weltweit größte Nettoimporteur von Nahrungsmitteln, was vor allem auf die Schwäche des Agrarsektors zurückzuführen ist.

Heutzutage ist im Agrarsektor aufgrund einer Reihe neu entstandener Umstände interner und externer Natur die Lösung zahlreicher Probleme der Gewährleistung der Ernährungssicherheit einerseits deutlich schwieriger und kostspieliger geworden, andererseits ist die Lösung zahlreicher Probleme zur Gewährleistung der Ernährungssicherheit deutlich schwieriger geworden müssen schneller gelöst werden. Zu diesen Umständen gehören die folgenden:

Die Mitgliedschaft Russlands in der WTO und seine Teilnahme an vielen regionalen Integrationsverbänden im Wirtschaftsraum der GUS und darüber hinaus erhöhen die Offenheit des heimischen Agrar- und Lebensmittelmarktes und seiner Segmente erheblich und erhöhen folglich die Auswirkungen negativer Prozesse und Ursachen zusätzliche Risiken für die nachhaltige Entwicklung des Agrarsektors der Wirtschaft;

Die Notwendigkeit einer Importsubstitution, vor allem für die wichtigsten Arten landwirtschaftlicher Produkte;

Verschärfung der Probleme der staatlichen Agrarförderung sowie Verbesserung des intersektoralen Austauschs landwirtschaftlicher und industrieller Produkte;

Der Beginn der Umsetzung des Staatsprogramms vor dem Hintergrund einer Verlangsamung des Wirtschaftswachstums im Land, eines anhaltenden Anstiegs der Lebensmittelimporte, insbesondere von Milchprodukten, und der Beibehaltung im Wesentlichen des gleichen langfristigen Export- und Rohstoffentwicklungsmodells der Volkswirtschaft „Öl im Tausch gegen Nahrung“;

Schwierige interne makroökonomische Bedingungen und systemische Probleme im Agrarsektor der Wirtschaft, verschärft durch zunehmende globale politische und wirtschaftliche Spannungen, die globale Nahrungsmittelkrise und anhaltende regionale militärische Konflikte nahe der Staatsgrenzen Russlands;

Die schrittweise Umwandlung der Zollunion in die Eurasische Wirtschaftsunion (EAWU) vor dem Hintergrund der sich stark verschärfenden politischen und wirtschaftlichen Konfrontation zwischen Russland und dem Westen;

Die Wiedervereinigung der Krim, der Ausbruch der Ukraine-Krise und die diesbezügliche Einführung verschiedener ausländischer Sanktionen gegen Russland, die relativ schnelle Einstellung der Einfuhr von Agrarprodukten aus den Ländern der Europäischen Union, den USA, Australien, Norwegen und Kanada zum russischen Agrar- und Lebensmittelmarkt;

Eine aktivere Beteiligung des Landes an den Prozessen der Globalisierung und Regionalisierung, deren rasche Ausbreitung und erhebliche Auswirkungen auf das Lebensmittelversorgungssystem, die die Probleme der nationalen Ernährungssicherheit erheblich verschärft haben und gleichzeitig zahlreiche Risiken und Bedrohungen, Integration und gleichzeitig Krisen erhöht haben Zerfall einzelner Länder;

Verstärkter Wettbewerb auf den heimischen und globalen Agrar- und Ernährungsmärkten im Kontext zunehmender Globalisierungs- und Integrationsprozesse im Wirtschaftsraum der GUS und im globalen Agrar- und Ernährungssektor, Vertiefung der internationalen Arbeitsteilung in der agroindustriellen Produktion;

Die differenzierte Beteiligung der Teilstaaten der Russischen Föderation an der Gewährleistung der Ernährungssicherheit des Landes im Rahmen der Aufrechterhaltung umfangreicher Importlieferungen bestimmter Lebensmittelarten im Falle ungünstiger Veränderungen der Weltlage macht das nationale Lebensmittelversorgungssystem aus gefährdet, insbesondere jene russischen Regionen und Industriezentren, die hauptsächlich durch Importe versorgt werden;

Stärkung des Monopols einzelner Produktsegmente des Agrar- und Ernährungsmarktes durch den Ausbau und die Stärkung der Präsenz transnationaler Konzerne (TNCs) in diesem Bereich, da kein System proaktiver Maßnahmen zur Regulierung des In- und Außenhandels mit Agrarprodukten vorhanden ist;

Der Rückgang des Rubel-Wechselkurses ist hauptsächlich auf einen Rückgang der Preise für exportierte Kohlenwasserstoffe zurückzuführen, was es am wahrscheinlichsten macht, dass die staatliche Unterstützung für den Agrarsektor der Wirtschaft beibehalten oder sogar reduziert wird, sowie auf eine Stärkung des Dollars .

Zusammengenommen haben diese Umstände eine grundlegend neue sozioökonomische Situation im Agrarsektor geschaffen, die in vielerlei Hinsicht nicht in den Rahmen der aktuellen nationalen Agrarpolitik passt. Die in den letzten Jahren in diesem Bereich erzielten Ergebnisse haben sich als unzureichend erwiesen, um das Land angemessen auf externe Herausforderungen reagieren zu können. Dies hat zu erhöhter Unsicherheit, Instabilität und Spannungen in der Agrarwirtschaft, der zuverlässigen Versorgung der Bevölkerung mit einheimischen Nahrungsmitteln, dem sozialen Leben des Dorfes und der Gesellschaft insgesamt geführt. Es ist ein Übergang zu einem neuen Paradigma zur Gewährleistung der Ernährungssicherheit erforderlich, das auf der rationellen Nutzung der internen Produktionsressourcen des Landes basieren und die Vorteile der internationalen Arbeitsteilung, insbesondere im Wirtschaftsraum der GUS, berücksichtigen sollte.

Bekanntlich basiert die Ernährungssicherheitsdoktrin der Russischen Föderation auf dem Paradigma der Ernährungsunabhängigkeit des Landes und gewährleistet Garantien für die physische und wirtschaftliche Zugänglichkeit von Lebensmitteln für jeden Bürger, die den Anforderungen der nationalen Gesetzgebung zur technischen Regulierung entsprechen, in den Bänden Nr weniger als die rationalen Konsumstandards, die für einen aktiven und gesunden Lebensstil erforderlich sind. Gleichzeitig sollte unter Nahrungsmittelunabhängigkeit eine nachhaltige inländische Produktion von Nahrungsmitteln in Mengen verstanden werden, die nicht unter den festgelegten Schwellenwerten der Rohstoffressourcen des heimischen Marktes liegen. Sie wird durch den Entwicklungsstand des Agrarsektors, die Lage seiner Wirtschaft, die Effizienz der eingesetzten Produktionsressourcen und die bestehenden Wirtschaftsmechanismen bestimmt. Der Agrarsektor der Wirtschaft ist effektiv, wenn er seine Hauptfunktion – die Gewährleistung der Ernährungsunabhängigkeit des Landes – vollständig erfüllt.

Eile und oft Fehler bei der Prioritätensetzung bei der Durchführung von Marktreformen führten jedoch zu einem Rückgang der Selbstversorgung des Landes mit Nahrungsmitteln und einem Anstieg seiner Importe, die für bestimmte Arten tatsächlich zu einer Alternative zur eigenen Produktion wurden. Die Priorität des agroindustriellen Komplexes wurde nicht zu einem System für den Staat. In den letzten Jahren überstiegen die Importe von Agrarprodukten, Rohstoffen und Lebensmitteln die Kosten der von Agrarorganisationen verkauften Produkte um mehr als ein Drittel, machten fast ein Drittel des Inlandsverbrauchs aus und lagen eineinhalb Mal über dem Schwellenwert für die Ernährungssicherheit . Die Kosten für den Import landwirtschaftlicher Produkte, Rohstoffe und Lebensmittel sind im Wesentlichen nicht realisierte inländische Investitionen in den Agrarsektor der Wirtschaft, die eher ausländische als inländische Produzenten unterstützen, obwohl die Landwirtschaft seit 1 Rubel für Investoren attraktiv ist. Bundesmittel werden in Höhe von 5 bis 6 Rubel aufgebracht. private Investition.

Das moderne Modell der Binnenwirtschaft, das vor allem auf dem Export von Rohstoffen und Brennstoffen sowie auf groß angelegten Importen von Nahrungsmitteln und Agrarrohstoffen basiert, entspricht nicht den nationalen Interessen und erfordert grundlegende Änderungen. Dies ist besonders gefährlich, wenn Lebensmittel zunehmend zu einem der Hauptfaktoren des politischen und wirtschaftlichen Drucks wirtschaftlich entwickelter Länder auf Russland werden, was für Russland als Staat mit einem der größten landwirtschaftlichen Potenziale der Welt demütigend ist. Dieses Problem wurde am akutesten, als Russland bestimmte wirtschaftliche Sondermaßnahmen einführte, um die Sicherheit des Landes zu gewährleisten (Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 08.06.2014), als etwa die Hälfte des Gesamtvolumens der russischen Lebensmittelimporte ausfiel Produkte und landwirtschaftliche Rohstoffe für ihre Produktion fielen unter ausländische Sanktionen, was fast 15 % des Inlandsverbrauchs entspricht.

Der Mangel an Nahrungsmitteln, die unter ausländische Sanktionen geraten sind, kann nur teilweise durch eine Steigerung der inländischen Produktion ausgeglichen werden. Nach optimistischsten Expertenschätzungen wird es dadurch möglich sein, 15 % der verlorenen Importe von Nahrungsmitteln und Agrarrohstoffen zu ersetzen und gleichzeitig die Preise dafür zu erhöhen, da vor dem von Russland verkündeten Embargo fast die Hälfte der Nahrungsmittelmenge ausfiel Die Importe gingen auf die Länder der Europäischen Union zurück, die relativ niedrige Logistikkosten für die Lieferung landwirtschaftlicher Produkte nach Russland hatten.

Aufgrund der Unfähigkeit, unsere eigenen Nahrungsressourcen in einem Jahr zu erhöhen, um die Wettbewerbsvorteile des Agrarsektors in bestimmten Regionen, die die Ernährungsunabhängigkeit des Landes weitgehend gewährleisten, optimal zu nutzen, mussten wir dringend nach neuen Quellen für große Mengen suchen Lieferungen importierter Lebensmittel, orientieren uns auf andere Staaten und führen so eine neue groß angelegte Umverteilung des umfangreichen russischen Lebensmittelmarktes zwischen ihnen durch. Darüber hinaus ist eine beschleunigte Importsubstitution durch zusätzliche Produktion heimischer Agrarprodukte ohne die gleichzeitige Entwicklung ländlicher Gebiete nicht möglich. Und laut der Neuauflage des Landesprogramms wird der Gesamtförderbetrag für das Bundeszielprogramm „Nachhaltige Entwicklung ländlicher Gebiete 2014-2017 und für den Zeitraum bis 2020“ um fast die Hälfte gekürzt.

Obwohl das Land weder von Nahrungsmittelknappheit noch von einer Hungersnot bedroht ist und unter den Bedingungen des Lebensmittelembargos in der Lage sein wird, alternative Quellen für importierte Lebensmittel zu finden, bleibt das Problem der wirtschaftlichen Erschwinglichkeit von Lebensmitteln bestehen, insbesondere für Bürger mit niedrigem Einkommen . So geben über 40 % der Haushalte 40 % des Familienbudgets für Lebensmittel aus, in manchen Regionen geben 80 % der Haushalte mehr als die Hälfte des Familienbudgets für Lebensmittel aus, was laut internationaler Klassifizierung einem kritischen Wert entspricht. Daher ist das Problem der nationalen Ernährungssicherheit größtenteils auf die Armut der Bevölkerung, insbesondere in ländlichen Gebieten, zurückzuführen. Nachhaltige Fortschritte bei der Beseitigung der Armut sind ein entscheidender Faktor für die Verbesserung des Zugangs zu Nahrungsmitteln. Erklärung von Rom zur Welternährungssicherheit und Aktionsplan des Welternährungsgipfels – Rom, 13. November 1996.

Ähnliche Dokumente

Analyse der Bedrohungen der wirtschaftlichen Sicherheit Russlands im Lebensmittelbereich. Internationale Erfahrung in der Gewährleistung der Ernährungssicherheit des Staates. Grundsätze und Mechanismen zur Gewährleistung der Ernährungssicherheit in Russland, Einschätzung seines aktuellen Zustands.

Dissertation, hinzugefügt am 06.07.2017


Markttransformation der Volkswirtschaft und ihre Auswirkungen auf die Ernährungssicherheit. Kriterien für die Selbstversorgung mit Nahrungsmitteln und die Sicherheit der Volkswirtschaft. Analyse der Lage des Lebensmittelproduktionsmarktes in Usbekistan.

Dissertation, hinzugefügt am 27.04.2013


Außenhandelsaspekt der Ernährungssicherheit, charakterisiert durch Indikatoren für den Zustand der Ernährungssituation im Land. Der Hauptgrund für erhebliche Lebensmittelimporte. Die Auswirkungen ausländischer Sanktionen auf die Ernährungssicherheit.

Kursarbeit, hinzugefügt am 25.03.2015


Definition von Ernährungssicherheit als Gewährleistung der physischen und wirtschaftlichen Verfügbarkeit von Nahrungsmitteln für die Bevölkerung. Entwicklung des agroindustriellen Komplexes der Russischen Föderation und Richtungen der staatlichen Wirtschaftspolitik.

Zusammenfassung, hinzugefügt am 17.10.2011


Eine kurze Analyse der Hauptindikatoren der Ernährungssicherheit des Staates, Hauptkriterien und Bedrohungen. Merkmale der Entwicklung des agroindustriellen Komplexes am Beispiel einer Region und ihrer Rolle bei der Gewährleistung der Ernährungssicherheit in Russland.

Kursarbeit, hinzugefügt am 17.12.2011


Analyse der wirtschaftlichen und rechtlichen Mechanismen im Bereich der Gewährleistung und Aufrechterhaltung der Ernährungssicherheit der Russischen Föderation im gegenwärtigen Stadium und Verallgemeinerung des Spektrums des aktuellen Regulierungsrahmens für das System der Ernährungsunabhängigkeit in Russland.

Zusammenfassung, hinzugefügt am 19.11.2012


Definition von Ernährungssicherheit als Zustand der Volkswirtschaft, in dem jeder Mensch Zugang zu Nahrungsmitteln hat benötigte Menge. Programm der staatlichen regionalen Agrarpolitik der Region Kurgan.

Kursarbeit, hinzugefügt am 15.06.2012


Der Grad der Ernährungssicherheit des Staates ist ein wesentlicher Bestandteil der nationalen Sicherheit. Merkmale der wirtschaftlichen Sicherheit und des wirtschaftlichen Schadens. Nahrungsabhängigkeit und Unabhängigkeit. Strategie zur Ernährungssicherheit.

Test, hinzugefügt am 15.11.2010


Das Wesen des Ernährungsproblems, sein regionaler Aspekt, Trends und Lösungsperspektiven. Erklärung zur Welternährungssicherheit. Qualität und Sicherheit von Lebensmitteln in der Russischen Föderation, deren Verfügbarkeit und Einkommen der Bevölkerung.

Präsentation, hinzugefügt am 08.07.2013


Das Problem der Überbevölkerung und der Nahrungsmittelversorgung der Menschheit in der Geschichte des wirtschaftlichen Denkens. Die Essenz der Theorie von T.R. Malthus. Probleme der Ukraine im Bereich der Gewährleistung der Ernährungssicherheit und die Rolle der diversifizierten Tierhaltung bei ihrer Lösung.

LEHRE Ernährungssicherheit der Russischen Föderation GENEHMIGT
Durch Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 30. Januar 2010 Nr. 120. Diese Doktrin stellt eine Reihe offizieller Ansichten zu den Zielen dar Aufgaben und Hauptrichtungen der staatlichen Wirtschaftspolitik im Bereich der Gewährleistung der Ernährungssicherheit der Russischen Föderation. Die Doktrin entwickelt die Bestimmungen der Nationalen Sicherheitsstrategie der Russischen Föderation bis 2020 weiter. Die Ernährungssicherheit der Russischen Föderation (im Folgenden Ernährungssicherheit genannt) ist mittelfristig eine der Hauptrichtungen zur Gewährleistung der nationalen Sicherheit des Landes, ein Faktor zur Wahrung seiner Staatlichkeit und Souveränität, ein wichtiger Bestandteil der Bevölkerungspolitik, eine notwendige Voraussetzung zur Umsetzung einer strategischen nationalen Priorität – Verbesserung der Lebensqualität der russischen Bürger durch Gewährleistung hoher Lebenserhaltungsstandards. Gemäß den Bestimmungen der Nationalen Sicherheitsstrategie der Russischen Föderation bis 2020 gehören zu den langfristigen nationalen Interessen des Staates unter anderem die Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit der Volkswirtschaft, die Umwandlung der Russischen Föderation in eine Weltmacht, deren Aktivitäten auf die Aufrechterhaltung strategischer Stabilität und für beide Seiten vorteilhafter Partnerschaften in einer multipolaren Welt abzielen. Das strategische Ziel der Ernährungssicherung ist Versorgung der Bevölkerung des Landes mit sicheren landwirtschaftlichen Produkten, Fisch und anderen Produkten aus aquatischen biologischen Ressourcen (im Folgenden als Fischprodukte bezeichnet) und Lebensmitteln. Der Garant für seine Erreichung ist die Stabilität der heimischen Produktion sowie die Verfügbarkeit der notwendigen Reserven und Reserven. Die Hauptziele der Gewährleistung der Ernährungssicherheit, unabhängig von Änderungen der äußeren und inneren Bedingungen, sind:

Rechtzeitige Vorhersage, Identifizierung und Prävention interner und externer Bedrohungen der Ernährungssicherheit, Minimierung ihrer negativen Folgen durch die ständige Bereitschaft des Systems, die Bürger mit Nahrungsmitteln zu versorgen, Bildung strategischer Nahrungsmittelreserven; - nachhaltige Entwicklung der inländischen Produktion von Nahrungsmitteln und Rohstoffen, die ausreicht, um die Ernährungsunabhängigkeit des Landes zu gewährleisten; - Erreichung und Aufrechterhaltung der physischen und wirtschaftlichen Zugänglichkeit sicherer Lebensmittelprodukte für jeden Bürger des Landes in Mengen und Sortimenten, die den festgelegten rationalen Standards für den Lebensmittelkonsum entsprechen, die für einen aktiven und gesunden Lebensstil erforderlich sind; - Gewährleistung der Lebensmittelsicherheit. Diese Doktrin ist die Grundlage für die Entwicklung regulatorischer Rechtsakte im Bereich der Gewährleistung der Ernährungssicherheit und der Entwicklung von Agrarindustrie- und Fischereikomplexen. Diese Doktrin berücksichtigt die Empfehlungen der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen zum maximalen Anteil der Importe und Vorräte an Nahrungsmittelressourcen und definiert auch die Grundkonzepte zur Gewährleistung der Ernährungssicherheit. Ernährungsunabhängigkeit der Russischen Föderation– nachhaltige inländische Produktion von Lebensmitteln in Mengen, die nicht unter den festgelegten Schwellenwerten ihres Anteils an den Rohstoffressourcen des inländischen Marktes für die betreffenden Produkte liegen. Tatsächlich steht die „Doktrin der Ernährungssicherheit“ auf drei semantischen Säulen: Anteil der Eigenproduktion nach Hauptnahrungsmitteln, Qualität dieses Essen und seine Verfügbarkeit für die Bevölkerung. Die Doktrin konzentrierte die Aufmerksamkeit auf den Agrarsektor und gab landwirtschaftlichen Problemen den Status nicht sektoraler, sondern nationaler Natur. Bei der Doktrin handelt es sich nicht um ein Bundesgesetz, sondern um einen Rahmen für zukünftige Regelsetzungen.

75-76. Merkmale interner und externer Bedrohungen der nationalen Sicherheit der Russischen Föderation. Nach vorheriger Feststellung empfiehlt es sich, die Hauptbedrohungen für die Sicherheit Russlands nach ihrem Inhalt zu klassifizierenÄußerlich: (sie bedrohen die Russische Föderation von außen) 1. Konzeptionell: Der Übergang der NATO von den Zielen der Verteidigung des Territoriums der Bündnismitgliedsländer zum Schutz ihrer „Interessen und Werte“, der Möglichkeiten für eine weite Interpretation dieser Aspekte schafft und sich grundlegend verändert die Liste der Gründe für die Anwendung von Gewalt (ein Vorteil für den Westen, eine weite Auslegung der Konzepte „Friedenssicherung“, „internationaler Terrorismus“) usw. 2. Direkte und potenzielle militärische Bedrohungen: die Annäherung militärischer Gruppen innerhalb von 700 Kilometer, Nutzung von Flugplätzen neuer Mitgliedsländer des Bündnisses zur Vorbereitung eines Erstschlags, Schaffung neuer Waffensysteme usw. 3. Politisch: Einmischung von NATO-Mitgliedsländern in die inneren Angelegenheiten Russlands, ständige Versuche, Einfluss auf die Formation zu nehmen seiner Außen- und Innenpolitik, Zerfall Russlands, Unterstützung prowestlicher Kräfte, Widerstand gegen die Integration innerhalb der GUS, Bildung eines Staatenblocks mit antirussischer Ausrichtung im postsowjetischen Raum usw. 4. Moral und psychologisch: Eindringen in die russischen Medien, Fehlinformation der russischen öffentlichen Meinung über das gefährliche Wesen der NATO-Transformationen, Schaffung eines negativen Bildes Russlands in der Weltgemeinschaft, einschließlich der Voraussetzungen für die Erklärung Russlands zur „Bedrohung der internationalen Sicherheit“; Förderung der kulturellen Wiedergeburt Russlands, Fortsetzung gezielter Versuche, eine Ablehnung traditioneller Werte zu erreichen usw. 5. Geheimdienste: Ausbau des Geheimdienstnetzwerks der NATO-Mitgliedsländer, unter anderem durch den Einsatz von Rechtsstrukturen, „Hilfe- und Entwicklungs“-Organisationen, „Hilfe“. Gelder“, Informationsbüros usw. 6. Wirtschaft: Umsetzung von Maßnahmen, die darauf abzielen, die russische Wirtschaft und die Streitkräfte zu zerstören, wirtschaftliche und politische Abhängigkeit vom Westen zu schaffen usw. 7. Wissenschaftlich und technisch: Ausweitung der Nutzung russischer Mittel durch NATO-Mitgliedsländer wissenschaftliches und technisches Potenzial zur Schaffung neuer Waffensysteme usw.

Externe Bedrohungen der militärischen Sicherheit:1. Bestehende Gebietsansprüche gegenüber Russland. 2. Einmischung in die inneren Angelegenheiten Russlands. 3. Versuche, die Interessen Russlands an der Lösung internationaler Sicherheitsprobleme zu ignorieren (zu verletzen), um seiner Stärkung als eines der einflussreichen Zentren der multipolaren Welt entgegenzuwirken.4. Das Vorhandensein von Brutstätten bewaffneter Konflikte, vor allem in der Nähe der Grenzen Russlands und seiner Verbündeten. 5. Die Bildung (Aufbau) von Truppengruppierungen (Streitkräften), die zu einer Störung des bestehenden Kräftegleichgewichts in der Nähe der Grenzen Russlands und seiner Verbündeten sowie der an ihr Territorium angrenzenden Meere führt. 6. Ausweitung militärischer Blöcke und Allianzen zum Nachteil der militärischen Sicherheit Russlands und seiner Verbündeten. 7. Der Einmarsch ausländischer Truppen (ohne Genehmigung des UN-Sicherheitsrates) in das Territorium benachbarter und mit Russland befreundeter Staaten. 8. Bildung, Ausrüstung, Unterstützung und Ausbildung bewaffneter Formationen und Gruppen auf dem Territorium anderer Staaten zum Zweck ihrer Überstellung für Operationen auf dem Territorium Russlands und seiner Verbündeten. 9. Angriff (bewaffnete Provokationen) auf russische Militäreinrichtungen, die sich auf dem Territorium ausländischer Staaten befinden, sowie auf Einrichtungen und Strukturen an der Staatsgrenze Russlands, den Grenzen seiner Verbündeten und in den Ozeanen. 10. Maßnahmen, die darauf abzielen, die globale und regionale Stabilität zu untergraben, unter anderem durch Eingriffe in den Betrieb der staatlichen und militärischen Kontrollsysteme Russlands, die Sicherstellung des Funktionierens der strategischen Nuklearstreitkräfte, der Warnung vor Raketenangriffen, der Raketenabwehr, der Kontrolle des Weltraums und der Gewährleistung ihrer Kampfstabilität , Lagereinrichtungen für Atomwaffen, Kernenergie, nukleare chemische Industrie, andere potenziell gefährliche Objekte, 1 1. Durchführung feindlicher Informationsaktionen (informationstechnisch, informationspsychologisch), die sich nachteilig auf die militärische Sicherheit Russlands und seiner Verbündeten auswirken. 12. Diskriminierung, Unterdrückung der Rechte, Freiheiten und legitimen Interessen russischer Bürger im Ausland. 13. Internationaler Terrorismus.

Intern: - Bedrohungen der militärischen Sicherheit

1, Ein Versuch, die verfassungsmäßige Ordnung gewaltsam zu stürzen. 2. Illegale Aktivitäten extremistischer national-ethnischer, religiöser, separatistischer und terroristischer Bewegungen, Organisationen und Strukturen, die darauf abzielen, die staatliche Einheit, die territoriale Integrität zu verletzen und die innere Lage in Russland zu destabilisieren. 3. Planung, Vorbereitung und Umsetzung. Maßnahmen zur Störung und Desorganisation des Funktionierens staatlicher Organe, Behörden und Verwaltungsstrukturen, Begehen von Angriffen auf staatliche, nationale Wirtschafts-, Militäreinrichtungen, lebenserhaltende Einrichtungen und Informationsinfrastruktur.4, Gründung, Ausrüstung, Ausbildung und Funktionieren illegaler bewaffneter Gruppen-5, Illegale Verteilung (Verbreitung) von Waffen, Munition, Sprengstoffen und anderen Mitteln auf russischem Territorium. die zur Durchführung von Sabotage, Terroranschlägen und anderen rechtswidrigen Handlungen genutzt werden können.6. Org. Kriminalität, Terrorismus, Schmuggel und andere illegale Aktivitäten in einem Ausmaß, das die militärische Sicherheit des Staates bedroht.

77.Merkmale der demografischen Politik in der Russischen Föderation und ihre Auswirkungen auf die StaatssicherheitBevölkerungspolitik- Dies ist die gezielte Tätigkeit staatlicher Stellen und anderer sozialer Institutionen im Bereich der Regulierung der Prozesse der Bevölkerungsreproduktion. Es soll die Bildung eines für die Gesellschaft wünschenswerten Regimes der Bevölkerungsreproduktion, die Erhaltung oder Änderung von Trends in der Dynamik der Anzahl und Struktur der Bevölkerung, die Geschwindigkeit ihrer Veränderungen, die Dynamik der Fruchtbarkeit, Sterblichkeit, beeinflussen. Familienzusammensetzung, Umsiedlung, interne und externe Migration sowie qualitative Merkmale der Bevölkerung. Das Konzept der demografischen Politik der Russischen Föderation wurde entwickelt- ein System zur Definition der wichtigsten Ziele, Zielsetzungen und Prioritäten für Auswirkungen auf die demografische Entwicklung, - Grundlage der Bevölkerungspolitik. Es enthält die wichtigsten Richtungen der Staatspolitik der Russischen Föderation im Bereich der Bevölkerung bis 2015 Jahr. Ziel der demografischen Politik der Russischen Föderation ist die schrittweise Stabilisierung der Bevölkerung und die Schaffung von Voraussetzungen für ein späteres demografisches Wachstum. Die Ziele der demografischen Politik der Russischen Föderation sind:im Bereich der Gesundheitsförderung und Erhöhung der Lebenserwartung : Erhöhung der Lebenserwartung der Bevölkerung durch Verbesserung der Lebensqualität, Verringerung der vorzeitigen, insbesondere vermeidbaren Sterblichkeit, vor allem im Säuglingsalter, bei Jugendlichen und Menschen im erwerbsfähigen Alter; Verbesserung der reproduktiven Gesundheit der Bevölkerung; Erhöhung der gesunden (aktiven) Lebenserwartung durch Verringerung von Morbidität, Verletzungen und Behinderungen; Verbesserung der Lebensqualität chronisch kranker und behinderter Menschen durch Schaffung von Voraussetzungen für die Verwirklichung ihres vorhandenen (Rest-)Gesundheitspotenzials. im Bereich Fruchtbarkeitsförderung und Familienstärkung: Schaffung von Voraussetzungen für eine Erhöhung der Geburtenrate durch einen schrittweisen Übergang von einem überwiegend kleinkindlichen zu einem mittelkindlichen Fortpflanzungsverhalten von Familien; umfassende Stärkung der Institution Familie als Form der rationalsten Lebenstätigkeit des Einzelnen und seiner normalen Sozialisation; Schaffung von Bedingungen für die Selbstverwirklichung der Jugend; sozialer Schutz und finanzielle Förderung einer verantwortungsvollen Elternschaft. im Bereich Migration und Siedlung : Regulierung der Einwanderungsströme, um einen wirksamen Mechanismus zum Ersatz des natürlichen Bevölkerungsrückgangs der Russischen Föderation durch Migration zu schaffen; Steigerung der Effizienz der Migrationsströme durch Sicherstellung der Übereinstimmung ihrer Mengen, Richtungen und Zusammensetzung mit den Aussichten für die sozioökonomische Entwicklung der Russischen Föderation; Gewährleistung der Integration von Migranten in die russische Gesellschaft und der Bildung von Toleranz gegenüber Migranten. Ein allgemeiner Rückgang der Bevölkerung, ein Rückgang seiner Dichte auf Parameter, die fast dreimal unter dem Weltdurchschnitt liegen, birgt die Gefahr einer Schwächung des politischen, wirtschaftlichen und militärischen Einflusses Russlands in der Welt und die Möglichkeit zusätzlicher Ansprüche auf das Territorium der Russischen Föderation. Ein Rückgang der Zahl junger Menschen, die ins Erwerbsalter eintreten, birgt die Gefahr, dass sich das Problem der Rekrutierung für Streitkräfte, Strafverfolgungsbehörden und andere Sicherheitsbehörden verschärft, was eine Bedrohung für die Aufrechterhaltung des Verteidigungspotenzials des Landes, den Schutz der Staatsgrenzen und die Durchführung darstellt andere Maßnahmen im Zusammenhang mit der nationalen Sicherheit. Im Vergleich zum Jahr 2000 wird die männliche Bevölkerung im Alter von 17 bis 19 Jahren bis 2016 von 3,46 Millionen Menschen auf 1,99 Millionen Menschen zurückgehen. Eine Verringerung der Zahl der Kinder und Jugendlichen wird zu Problemen bei der Bildung von Arbeitskräften führen, die in der Lage sind, das materielle und intellektuelle Potenzial der Russischen Föderation zu reproduzieren und zu entwickeln, sowie zu einer Verringerung des Ausbildungsvolumens von qualifiziertem Personal in der Allgemeinbildung, Berufsbildung und höhere Bildungseinrichtungen, die Zerstörung des Personalausbildungssystems, was eine Bedrohung für die Stärkung der externen technologischen Abhängigkeit Russlands darstellen kann. Bereits heute steigt die Zahl der zum Hochschulstudium zugelassenen Personen Bildungseinrichtungen stimmt praktisch mit der Zahl der Absolventen allgemeinbildender Einrichtungen überein. Die reale wirtschaftliche Bedrohung ist mit einem Rückgang der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter und dementsprechend mit einer Verringerung des wirtschaftlichen Potenzials des Landes verbunden, wird zu Engpässen führen Arbeitskräfte, die durch unregulierte Einwanderung aus den Ländern des Nahen Ostens, China, Vietnam gedeckt werden kann. Aufgrund der Alterung der Bevölkerung besteht die Gefahr eines Arbeitskräftemangels, einer Zunahme der demografischen Belastung der erwerbstätigen Bevölkerung, einer Zunahme Die Belastung des Gesundheitssystems nimmt zu und die Probleme bei der Auszahlung von Renten und Sozialleistungen werden sich verschärfen. Ein allgemeiner Bevölkerungsrückgang, der mit einer Verringerung der Zahl einzelner ethnischer Gruppen, insbesondere indigener Völker, einhergeht, kann zu deren völligem Verschwinden führen. Die Art der Migrationsprozesse wird sich negativ auf das Siedlungssystem der Russischen Föderation auswirken: Ständige Einwohner einer Reihe von Regionen des Landes (Nord- und Grenzgebiete) werden durch Einwanderer ersetzt, was den wirtschaftlichen und geopolitischen Verhältnissen nicht gerecht wird Interessen des Landes. In einer Reihe von Gebieten (im Süden des Landes) wird eine übermäßige Konzentration von Zwangsmigranten zu zusätzlichen wirtschaftlichen und sozialen Schwierigkeiten führen. Die Abwanderung qualifizierten Personals aus Russland führt zu einer Schwächung des wissenschaftlichen, kreativen und wirtschaftlichen Potenzials des Landes.

Facebook

Twitter

VKontakte

Klassenkameraden

Google+