Wir arbeiten mit einer neuen Auktionsliste. Auktionsliste Auktionsliste

Hallo, lieber Kollege! Im heutigen Artikel sprechen wir über die Teilnahme am heute beliebtesten Vergabeverfahren – einer elektronischen Auktion im Rahmen von 44-FZ. Derzeit machen elektronische Auktionen mehr als 65 % aller in der Russischen Föderation getätigten Käufe aus (Stand 30. April 2019). Die Popularität dieses Verfahrens nimmt von Jahr zu Jahr zu, doch trotz dieser Popularität nehmen die Probleme unter den Auktionsteilnehmern nicht ab. Daher habe ich in meinem Artikel versucht, möglichst detaillierte Informationen zur Teilnahme an elektronischen Auktionen im Rahmen der aktuellen 44-FZ bereitzustellen. ( Notiz: Dieser Artikel wurde am 30. April 2019 aktualisiert.

1. Das Konzept einer elektronischen Auktion

Schauen wir uns also zunächst die Definition einer elektronischen Auktion an, die in Teil 1 der Kunst enthalten ist. 59 44-FZ.

Auktion in elektronischer Form (elektronische Auktion) - eine Auktion, bei der der Kunde Informationen über die Beschaffung einer unbegrenzten Anzahl von Personen durch Veröffentlichung einer Bekanntmachung einer solchen Auktion und Dokumentation darüber im (Einheitlichen Informationssystem) mitteilt, den Beschaffungsteilnehmern einheitliche Anforderungen und zusätzliche Anforderungen auferlegt werden, Die Durchführung einer solchen Auktion wird auf einer elektronischen Plattform durch deren Betreiber sichergestellt.

Es gibt eine einfachere Definition, die meiner Meinung nach viel einfacher zu verstehen ist:

Elektronische Auktion — Auktionen statt elektronisches Formular Auf elektronischen Plattformen gewinnt derjenige, der den niedrigsten Preis für den staatlichen (kommunalen) Vertrag angeboten hat.

Das Verfahren zur Durchführung einer elektronischen Auktion (EA) ist in den Artikeln 59, 62-69, 71, 83.2 44-FZ geregelt.

2. Plattformen zur Durchführung elektronischer Auktionen

Wie oben in der Definition dargelegt, werden elektronische Auktionen auf elektronischen Plattformen durchgeführt.

Elektronische Plattform — Hierbei handelt es sich um eine Internetseite, auf der elektronischer Handel betrieben wird.

3. In welchen Fällen wird eine elektronische Auktion durchgeführt?

Gemäß Teil 2 der Kunst. 59 44-FZ Der Kunde ist verpflichtet, eine elektronische Auktion durchzuführen, wenn Waren, Werke und Dienstleistungen erworben werden, darunter:

• auf die von der Regierung der Russischen Föderation erstellte Liste (Beschluss der Regierung der Russischen Föderation vom 21. März 2016 Nr. 471-r (in der Fassung vom 12. Februar 2018) „Auf der Liste der Waren, Arbeiten, Dienstleistungen, bei der Beschaffung, bei der der Kunde zur Durchführung einer Auktion in elektronischer Form verpflichtet ist (elektronische Auktion)“) Notiz: Diese Liste ist eine Tabelle mit OKPD2-Codes und Namen von Waren, Werken und Dienstleistungen, die über EA gekauft wurden. Darüber hinaus wird auf eine Reihe von Ausnahmen von dieser Liste hingewiesen;
• oder zu einer zusätzlichen Liste auf der Ebene einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation (Teil 2 von Artikel 59 44-FZ).

Die Aufnahme von Waren, Werken und Dienstleistungen in die vorstehenden Listen erfolgt bei gleichzeitigem Vorliegen folgender Voraussetzungen:

1. es ist möglich, eine detaillierte und genaue Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes zu formulieren;
2. Die Kriterien zur Ermittlung des Gewinners einer solchen Auktion sind quantitativer und monetärer Natur.

Wichtig: Der Kunde hat das Recht, Waren, Arbeiten und Dienstleistungen, die nicht in den oben genannten Listen aufgeführt sind, im Rahmen einer elektronischen Auktion zu erwerben (Artikel 59 Teil 3 von 44-FZ).

4. Akkreditierung der Teilnehmer elektronischer Auktionen

Wie ich bereits sagte, muss der Teilnehmer für die Teilnahme am EA über eine qualifizierte elektronische Signatur, eine Registrierung im Einheitlichen Informationssystem und eine Akkreditierung auf der elektronischen Plattform verfügen. Das alte Verfahren zur Akkreditierung auf elektronischen Plattformen gemäß Art. 61 44-FZ ist seit dem 1. Januar 2019 nicht mehr in Kraft. Jetzt müssen sich neue Beschaffungsteilnehmer im Einheitlichen Informationssystem registrieren, danach werden sie automatisch an 8 „staatlichen“ Standorten akkreditiert. Dies ist wesentlich bequemer und schneller als eine separate Akkreditierung für jeden Standort.

Teilnehmer, die vor dem 01.01.2019 bei „staatlichen“ elektronischen Handelsplattformen akkreditiert wurden, können bis zum 31.12.2019 jederzeit an der Beschaffung in elektronischer Form teilnehmen, ohne sich im UIS zu registrieren 2019 Jahr.

ETP-Betreiber Nichtspäter als der Werktag , nach dem Tag der Registrierung des Beschaffungsteilnehmers im Einheitlichen Informationssystem, Akkreditierung dieses Teilnehmers auf der elektronischen Plattform.

Das Die Akkreditierung erfolgt durch Informationsinteraktion ETP mit UIS (Teil 4, Artikel 24.2 44-FZ).

5. Algorithmus zur Durchführung einer elektronischen Auktion gemäß 44-FZ

In diesem Teil des Artikels beschreibe ich Schritt für Schritt alle Aktionen des Kunden und des Beschaffungsteilnehmers während einer offenen Auktion in elektronischer Form nach 44-FZ. Schauen wir uns zunächst gemeinsam mit Ihnen die Aktionen des Kunden an.

5.1 Handlungen des Kunden während einer elektronischen Auktion

Stufe Nr. 1 - Vorbereitung einer elektronischen Auktion

In dieser Phase organisiert und plant der Kunde den bevorstehenden Kauf, bildet eine Auktions-(Einzel-)Kommission, legt deren Zusammensetzung und Arbeitsweise fest, entwickelt und genehmigt die Provisionsordnung und beauftragt (falls erforderlich) eine spezialisierte Organisation.

Stufe Nr. 2 - Vorbereitung von Dokumenten für eine elektronische Auktion

In dieser Phase entwickelt und genehmigt der Kunde die Dokumentation zur elektronischen Auktion ( Allgemeine Bestimmungen, Informationskarte, Antragsformular, Anweisungen zum Ausfüllen des Antrags, Begründung für das NMCC, Leistungsbeschreibung, Vertragsentwurf usw.).

Stufe Nr. 3 – Veröffentlichung von Informationen zur elektronischen Auktion

In dieser Phase bereitet der Kunde eine Mitteilung über die elektronische Auktion und Dokumentation vor und platziert sie im Einheitlichen Informationssystem (auf der offiziellen Website www.zakupki.gov.ru).

Stufe Nr. 4 - Identifizierung der Teilnehmer einer elektronischen Auktion

In dieser Phase prüft der Kunde die ersten Teile der Anträge auf Teilnahme an der elektronischen Auktion und erstellt ein Protokoll zur Prüfung der Anträge.

Stufe Nr. 5 – Ermittlung des Gewinners der elektronischen Auktion

In dieser Phase prüft der Kunde die zweiten Teile der vom Betreiber der elektronischen Plattform erhaltenen Anträge auf Teilnahme am EA und erstellt ein Protokoll zur Zusammenfassung der Ergebnisse. Im Laufe eines Tages können in allen Regionen der Russischen Föderation über 10.000 Protokolle erscheinen. Sie werden normalerweise von Diensten wie CRMBG.SU aggregiert.

Etappe Nr. 6 - Vertragsschluss mit dem Gewinner der elektronischen Auktion

In dieser Phase ergänzt der Kunde den Vertragsentwurf um die vom Gewinner des EA vorgeschlagenen Ausführungsbedingungen und sendet ihn an den Gewinner, prüft die Verfügbarkeit der Vertragssicherheit oder Bankgarantie und unterzeichnet den Vertrag mit dem Gewinner.

Wir haben uns also mit den Handlungen des Kunden befasst. Schauen wir uns nun die Handlungen des Beschaffungsteilnehmers an.

5.2 Handlungen des Teilnehmers während der elektronischen Auktion

Stufe Nr. 1 - Erhalt einer elektronischen Signatur

Für die Teilnahme an elektronischen Auktionen sowie die Registrierung im Einheitlichen Informationssystem und die Akkreditierung auf elektronischen Plattformen muss der Beschaffungsteilnehmer über eine qualifizierte elektronische Signatur verfügen. Wenn Sie eine elektronische Signatur benötigen, können Sie diese bestellen.

Stufe Nr. 2 - Registrierung im Einheitlichen Informationssystem und Akkreditierung auf elektronischen Plattformen

Ohne Registrierung im EIS und Akkreditierung auf elektronischen Plattformen kann der Teilnehmer nicht an der EA teilnehmen und muss sich diesem Verfahren unterziehen. Wie das geht, wurde oben beschrieben.

Notiz: Die ersten beiden Phasen sind eigentlich Vorbereitungsphasen, ohne die eine Teilnahme an elektronischen Auktionen nicht möglich ist.

Etappe Nr. 2.1 - Eröffnung eines Sonderkontos zur Hinterlegung von Sicherheiten für Anträge

Um sich für die Teilnahme an einer elektronischen Auktion zu bewerben, benötigen Sie außerdem ein spezielles Konto, auf das Geld zur Sicherung der Bewerbungen gutgeschrieben wird. Außerdem wird der Seitenbetreiber von diesem Konto Geld für den Gewinn der Auktion abbuchen, wenn Sie als Gewinner anerkannt werden. Was ein Sonderkonto ist und warum es benötigt wird, wird ausführlich beschrieben. Sie können sich mit den Bedingungen für die Eröffnung und Führung eines Sonderkontos vertraut machen.

Stufe Nr. 3 – Suche nach Informationen zu einer laufenden elektronischen Auktion

In dieser Phase sucht der potenzielle Teilnehmer nach Informationen über die laufende Auktion, die im Einheitlichen Informationssystem (auf der offiziellen Website www.zakupki.gov.ru) veröffentlicht sind, und lädt die gesamte Auktionsdokumentation auf seinen Computer herunter. Die Informationssuche kann vom Teilnehmer auch direkt auf den elektronischen Plattformen selbst durchgeführt werden. Zum Thema effektive Ausschreibungssuche verfügt unsere Online-Schule „ABC of Tenders“ über ein eigenes Schulungsmodul, das sowohl kostenpflichtige als auch kostenlose Informationssuchtools abdeckt. Hier erfahren Sie mehr über unsere Schule.

Stufe Nr. 4 - Analyse der Auktionsdokumentation

In dieser Phase studiert der Beschaffungsteilnehmer die Dokumentation der laufenden EA (technische Spezifikationen, Anweisungen, Vertragsentwurf usw.) und trifft eine Entscheidung: an der Auktion teilzunehmen oder nicht. Wenn der Teilnehmer eine positive Entscheidung trifft, geht er zur nächsten Stufe über.

Stufe Nr. 5 – Anwendung Kasse auf ein spezielles Bankkonto

Der nächste obligatorische Schritt ist die Einzahlung von Geldern auf ein spezielles Bankkonto. Dies ist notwendig, um Ihre Teilnahme an der elektronischen Auktion sicherzustellen.

Notiz:

• wenn der NMCC EA bis zu 1 Million Rubel beträgt, ist die Anforderung für den Kunden nicht begründet (siehe Dekret der Regierung der Russischen Föderation Nr. 439 vom 12. April 2018). Wichtig! Es gibt auch ein Schreiben des russischen Finanzministeriums vom 30. Oktober 2018 Nr. 24-01-07/77857 „Über die Sicherung von Anträgen auf Teilnahme an Wettbewerben und Auktionen bei NMCC bis zu 1 Million Rubel; über die Festlegung der Höhe der Strafen in der Beschaffungsdokumentation“, in dem das Finanzministerium feststellt, dass RF PP Nr. 439 keine Einschränkungen hinsichtlich der Festlegung von Anforderungen für die Sicherung von Anträgen auf Teilnahme an Ausschreibungen und Auktionen mit einem anfänglichen (maximalen) Vertragspreis enthält von bis zu 1 Million Rubel Auf der Grundlage dieses Schreibens des Finanzministeriums legen viele Kunden Anforderungen für die Sicherung von Anträgen (von 0,5 % bis 1 %) bei Einkäufen bis zu 1 Million Rubel fest;
• wenn NMCC EA 1 Million Rubel beträgt. bis zu 20 Millionen Rubel, dann beträgt die Höhe der Antragssicherheit 0,5 % bis 1 % des NMCC;
• wenn der NMCC-EA mehr als 20 Millionen Rubel beträgt, beträgt die Höhe der Anwendungssicherheit 0,5 % bis 5 % des NMCC;
• Wenn der Kauf zwischen Institutionen oder Unternehmen des Strafvollzugs oder Behindertenorganisationen erfolgt und der NMCC mehr als 20 Millionen Rubel beträgt, beträgt die Höhe der Antragssicherheit 0,5 % bis 2 % des NMCC.

Etappe Nr. 6 - Vorbereitung und Versand einer Bewerbung

In dieser Phase muss der Teilnehmer seinen Antrag, bestehend aus 2 Teilen, vorbereiten, alle erforderlichen Unterlagen auf der elektronischen Plattform anhängen, mit einer qualifizierten elektronischen Signatur unterzeichnen und an den Betreiber der elektronischen Plattform senden. Innerhalb einer Stunde nach Ablauf der Frist für die Einreichung von Anträgen auf Teilnahme am EA übermittelt der Betreiber der elektronischen Plattform der Bank Informationen über den Beschaffungsteilnehmer und die Höhe der zur Sicherung des Antrags erforderlichen Mittel. Die Bank wiederum sperrt innerhalb einer Stunde nach Erhalt der angegebenen Informationen vom Betreiber der elektronischen Plattform Gelder auf dem Sonderkonto des Beschaffungsteilnehmers in Höhe der Sicherheit für den entsprechenden Antrag. Sollte das Konto des Teilnehmers nicht über den für die Sperrung erforderlichen Betrag verfügen, wird der Antrag an den Teilnehmer zurückgesandt.

Etappe Nr. 7 - Direkte Teilnahme an der elektronischen Auktion

Wenn nach Prüfung der ersten Teile der Bewerbungen durch den Kunden festgestellt wird, dass die Bewerbung des Teilnehmers den Anforderungen des Kunden entspricht, ist dieser Teilnehmer zur Teilnahme an der elektronischen Auktion berechtigt. In dieser Phase betritt der Teilnehmer am festgelegten Tag und zur festgelegten Uhrzeit die elektronische Plattform und nimmt am EA-Verfahren teil (gibt Preisvorschläge ab). Wir werden später in diesem Artikel ausführlicher darüber sprechen, wie dieser Vorgang abläuft.

Etappe Nr. 8 - Vertragsschluss mit dem Kunden auf Grundlage der Ergebnisse einer elektronischen Auktion

Wenn der EA-Teilnehmer als Gewinner anerkannt wird, erstellt er die Vertragssicherheit (oder den Zahlungsauftrag), prüft den vom Kunden erstellten Vertragsentwurf und sendet dem Kunden über den Betreiber der elektronischen Plattform einen mit einem qualifizierten Vertragspartner unterzeichneten Vertrag zu elektronische Signatur sowie ein Dokument, das die Bereitstellung des Ausführungssicherheitsvertrags bestätigt. Der Ablauf des Vertragsabschlusses mit dem Kunden wird näher beschrieben.

Deshalb haben wir uns den Algorithmus zur Durchführung einer elektronischen Auktion unter 44-FZ angesehen. Für jede der von uns betrachteten Phasen gelten streng geregelte Fristen, auf die wir im Folgenden eingehen.

6. Zeitpunkt der elektronischen Auktion gemäß 44-FZ

Um die Informationswahrnehmung zu erleichtern, werden im Folgenden alle Phasen der elektronischen Auktion sowie der Zeitpunkt dieser Phasen in Tabellenform dargestellt. Diese Tabelle enthält auch Links zu bestimmten Paragraphen des Gesetzes Nr. 44-FZ, in denen diese Fristen festgelegt sind.

7. Rechner zur Durchführung einer elektronischen Auktion nach 44-FZ

11. Anforderungen an Teilnehmer der elektronischen Auktion

Gemäß den Anforderungen von Absatz 4 der Kunst. 3 44-FZ kann ein EA-Teilnehmer jede juristische Person sein, unabhängig von ihrer Organisations- und Rechtsform, Eigentumsform, Standort und Herkunftsort des Kapitals (mit Ausnahme einer juristischen Person, die in einer Offshore-Zone registriert ist) oder jede natürliche Person , darunter einer, der als Einzelunternehmer registriert ist.

Anforderungen an Teilnehmer an einer elektronischen Auktion werden gemäß Teil 1, Teile 1.1, 2 und 2.1 (sofern solche Anforderungen bestehen) von Artikel 31 44-FZ festgelegt ( Notiz: Dabei handelt es sich um Anforderungen an den Teilnehmer, über die erforderlichen Lizenzen, SRO-Genehmigungen, Anforderungen an das Fehlen von Informationen über den Teilnehmer im Register skrupelloser Lieferanten (RNP) sowie zusätzliche Anforderungen der Regierung der Russischen Föderation zu verfügen.

Allgemeine Anforderungen an alle Beschaffungsteilnehmer sind in der Kunst festgelegt. 31 44-FZ.

Erfahren Sie mehr über die Anforderungen an Beschaffungsteilnehmer.

12. Antrag auf Teilnahme an der elektronischen Auktion

Gemäß Teil 2 der Kunst. Gemäß Art. 66 44-FZ besteht ein Antrag auf Teilnahme an einer elektronischen Auktion aus 2 Teilen: dem ersten und dem zweiten Teil des Antrags.

Die Anforderungen an den Inhalt des ersten Teils des Antrags richten sich nach den Normen der Teile 3, 4 des Artikels 66 des 44-FZ.

Gemäß Teil 3 von Artikel 66 von 44-FZ muss der erste Teil des Antrags auf Teilnahme an der elektronischen Auktion Folgendes enthalten:

1) Zustimmung des Teilnehmers der elektronischen Auktion für die Lieferung von Waren, die Erbringung von Arbeiten oder die Erbringung von Dienstleistungen zu den in der Dokumentation der elektronischen Auktion vorgesehenen Bedingungen, die sich aufgrund der Ergebnisse der elektronischen Auktion nicht ändern können ( Notiz: Die Einwilligung erfolgt über die Soft- und Hardware der elektronischen Plattform. Das heißt, Sie müssen mit einer solchen Einwilligung keine separate Datei an die elektronische Plattform anhängen.

2) beim Kauf von Waren oder beim Kauf von Arbeiten, Dienstleistungen, für deren Ausführung oder Erbringung die Waren verwendet werden:

A) Name des Ursprungslandes der Ware (wenn der Kunde in der Ankündigung einer elektronischen Auktion, der Dokumentation einer elektronischen Auktion Bedingungen, Verbote, Beschränkungen für die Zulassung von Waren aus einem ausländischen Staat oder einer Gruppe ausländischer Staaten gemäß Artikel 14 44-FZ festlegt);

Wichtig: Wenn der Kunde in der Bekanntmachung und Dokumentation gemäß Artikel 14 von 44-FZ keine Verbote und Beschränkungen für die Zulassung von Waren festlegt, darf der Beschaffungsteilnehmer in seinem Antrag nicht den Namen des Ursprungslandes der Waren angeben.

B) spezifische Produktindikatoren , entsprechend den in der elektronischen Auktionsdokumentation festgelegten Werten, und Angabe der Marke (sofern vorhanden) . Die in dieser Ziffer vorgesehenen Informationen sind im Antrag auf Teilnahme an einer elektronischen Auktion enthalten, wenn in den Unterlagen der elektronischen Auktion kein Hinweis auf eine Marke enthalten ist oder wenn ein Beschaffungsteilnehmer ein Produkt anbietet, das mit einer anderen als der angegebenen Marke gekennzeichnet ist in der Dokumentation elektronische Auktion.

Wichtig: Wenn der Kunde in der elektronischen Auktionsdokumentation eine Marke angibt und Sie bereit sind, dem Kunden dieses bestimmte Produkt zu liefern, reicht es im ersten Teil des Antrags aus, lediglich Ihre Zustimmung zur Lieferung dieses Produkts anzugeben. Es ist nicht erforderlich, spezifische Produktindikatoren anzugeben. Ist die Marke nicht angegeben oder planen Sie die Lieferung von Waren mit einer anderen Marke, ist in diesem Fall die Angabe konkreter Kennzeichen zwingend erforderlich.

Am meisten großes Problem Bei 90 % der Beschaffungsteilnehmer werden ihre Anträge bereits im Stadium der Prüfung des 1. Teils des Antrags durch den Kunden abgelehnt. Tatsächlich ist der erste Teil des Antrags für den Kunden das wichtigste Instrument zur Lobbyarbeit bei „seinem“ Lieferanten (Auftragnehmer).

Um Fehler bei der Vorbereitung des ersten Teils der Bewerbung durch die Teilnehmer zu vermeiden, habe ich einen ausführlichen Praxisleitfaden mit dem Titel „Stanzbewerbung“ erstellt. Erhalten Sie Zutritt zu jeder Auktion.“ In diesem Ratgeber erfahren Sie mehr.

Zweiter Teil der Bewerbung Für die Teilnahme am EA müssen folgende Unterlagen und Informationen enthalten sein:

1) Name (vollständiger Name), Ort (Wohnort), Postanschrift des Auktionsteilnehmers, Kontaktdaten, INN des Auktionsteilnehmers oder ein Analogon der INN des Auktionsteilnehmers (für eine ausländische Person), INN (falls beliebig) der Gründer, Mitglieder des kollegialen Organs, Person, die die Funktionen des alleinigen Organs des Auktionsteilnehmers wahrnimmt;

2) Dokumente, die die Einhaltung der in Teil 1 Absatz 1, Teil 2 und 2.1 von Artikel 31 (falls vorhanden) 44-FZ festgelegten Anforderungen durch den Auktionsteilnehmer bestätigen, oder Kopien dieser Dokumente sowie ( Notiz: Die angegebene Erklärung wird mithilfe der Soft- und Hardware der elektronischen Plattform bereitgestellt. Ich empfehle jedoch auch, diese Erklärung als separate Datei als Teil des zweiten Teils des Antrags beizufügen.

3) Kopien von Dokumenten, die die Übereinstimmung eines Produkts, einer Arbeit oder einer Dienstleistung mit den gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation festgelegten Anforderungen bestätigen, wenn gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation Anforderungen an ein Produkt, eine Arbeit oder eine Dienstleistung bestehen festgelegt und die Einreichung dieser Unterlagen ist durch die Dokumentation zu EA vorgesehen ( Notiz: gleichzeitig darf die Vorlage dieser Dokumente nicht verlangt werden, wenn sie gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation zusammen mit der Ware übertragen werden);

4) eine Entscheidung über die Genehmigung oder Durchführung einer größeren Transaktion oder eine Kopie dieser Entscheidung;

5) Dokumente, die das Recht eines EA-Teilnehmers auf Leistungen gemäß Artikel 28 und 29 von 44-FZ bestätigen (sofern der EA-Teilnehmer den Erhalt dieser Leistungen erklärt hat), oder Kopien dieser Dokumente ( Notiz: Leistungen für Institutionen und Unternehmen des Strafvollzugs sowie Behindertenverbände);

6) Dokumente, die in gemäß Artikel 14 44-FZ erlassenen Rechtsakten vorgesehen sind, im Falle der Beschaffung von Waren, Bauleistungen, Dienstleistungen, die diesen Rechtsakten unterliegen, oder Kopien dieser Dokumente. ( Notiz: Liegen dem Antrag auf Teilnahme am EA die in diesem Absatz vorgesehenen Unterlagen oder Kopien dieser Unterlagen nicht bei, so gilt dieser Antrag als Antrag, der einen Vorschlag zur Lieferung von Waren mit Ursprung in einem fremden Staat oder einer Staatengruppe enthält ausländischer Staaten, Arbeiten, Dienstleistungen, die jeweils von ausländischen Personen ausgeführt oder erbracht werden);

7) eine Erklärung, dass der Teilnehmer einer solchen Auktion zu Kleinunternehmen (SMB) oder sozial orientierten gemeinnützigen Organisationen (SONCO) gehört, wenn der Kunde die in Teil 3 der Kunst vorgesehene Einschränkung festlegt. 30 44-FZ ( Notiz: Die angegebene Erklärung wird mithilfe der Soft- und Hardware der elektronischen Plattform bereitgestellt. Fügen Sie eine solche Erklärung zusätzlich als separate Datei als Teil des zweiten Teils des Antrags bei.

Wichtig:

• Vom EA-Teilnehmer die Bereitstellung weiterer Dokumente und Informationen verlangen, mit Ausnahme der in den Teilen 3 und 5 der Kunst vorgesehenen. 66 44-FZ Dokumente und Informationen sind nicht zulässig;
• Ein EA-Teilnehmer hat das Recht, jederzeit ab dem Zeitpunkt der Bekanntgabe seiner Beteiligung bis zum Datum und der Uhrzeit der Frist für die Einreichung von Anträgen auf Teilnahme an der Auktion einen Antrag auf Teilnahme an der Auktion einzureichen ( Notiz: Das Datum und die Uhrzeit für die Einreichung von Anträgen werden in der Ortszeit der Einkaufsorganisation angegeben. Bitte denken Sie daran, wenn Sie Ihren Antrag einreichen.
• Ein Antrag auf Teilnahme an einer elektronischen Auktion wird vom Auktionsteilnehmer in Form von 2 elektronischen Dokumenten gleichzeitig beim Betreiber der elektronischen Plattform eingereicht;
• Innerhalb einer Stunde nach Eingang eines Antrags auf Teilnahme am EA ist der Betreiber der elektronischen Website verpflichtet, diesem eine Identifikationsnummer zuzuweisen und diese in Form eines elektronischen Dokuments zu bestätigen, das an den Auktionsteilnehmer gesendet wird, der den angegebenen Antrag eingereicht hat , seine Quittung mit Angabe der ihm zugewiesenen Identifikationsnummer (oder sendet den Antrag aus den in Artikel 66 44-FZ Absätze 1-5 Teil 11 genannten Gründen an den Teilnehmer zurück);
• Ein EA-Teilnehmer, der einen Antrag auf Teilnahme an der Auktion eingereicht hat, hat das Recht, diesen Antrag spätestens bis zum Ablauf der Frist für die Einreichung von Anträgen auf Teilnahme an der Auktion durch eine Mitteilung an den Betreiber der elektronischen Website zurückzuziehen.

Fälle der Rücksendung einer Bewerbung an einen Teilnehmer durch den Betreiber einer elektronischen Plattform:

1) Der Antrag wurde unter Verstoß gegen die in Teil 6 der Kunst vorgesehenen Anforderungen eingereicht. 24,1 44-FZ ( Notiz: Bewerbungsunterlagen werden nicht elektronisch signiert);

2) ein Teilnehmer der Auktion hat zwei oder mehr Anträge auf Teilnahme daran eingereicht, sofern die zuvor eingereichten Anträge dieses Teilnehmers nicht zurückgezogen wurden ( Notiz: in diesem Fall werden alle Anträge auf Teilnahme an der Auktion an diesen Teilnehmer zurückgesandt);

3) der Antrag des Teilnehmers ist nach Ablauf der Frist für die Einreichung von Anträgen auf Teilnahme an der Auktion eingegangen;

4) Ein Antrag eines Auktionsteilnehmers ist unter Verstoß gegen die Bestimmungen von Teil 9 der Kunst eingegangen. 24,2 44-FZ ( Notiz: Die Anmeldefrist für einen Teilnehmer auf der EIS-Website läuft in weniger als 3 Monaten ab.

5) das Vorhandensein von Informationen über den Beschaffungsteilnehmer im Verzeichnis skrupelloser Lieferanten (Auftragnehmer, Leistungserbringer), einschließlich Informationen über die Gründer, Mitglieder des kollegialen Leitungsorgans, die Person, die die Funktionen des alleinigen Leitungsorgans des Beschaffungsteilnehmers wahrnimmt - eine juristische Person, sofern diese Anforderung vom Kunden festgelegt wird.

13. Elektronisches Auktionsverfahren nach 44-FZ

In diesem Teil des Artikels betrachten wir das Verfahren zur Teilnahme an einer elektronischen Auktion direkt auf der elektronischen Plattform selbst.

Daher können Teilnehmer, die im Einheitlichen Informationssystem registriert, auf der Website akkreditiert und zur Teilnahme an einer solchen Auktion zugelassen sind, an der EA teilnehmen (nach Prüfung der ersten Teile der Bewerbungen). Ich denke, das ist klar.

Die Auktion selbst findet auf einer elektronischen Plattform an dem in der Bekanntmachung angegebenen Tag statt ( Notiz: Der Tag des EA ist der Geschäftstag, der auf den Ablauf von 2 Tagen nach dem Ablaufdatum der Frist für die Prüfung der ersten Teile der Anträge auf Teilnahme an einer solchen Auktion folgt.

Wichtig: Der Startzeitpunkt der Auktion wird vom Betreiber der elektronischen Plattform entsprechend der Uhrzeit der Zeitzone festgelegt, in der sich der Kunde befindet.

Die Auktion wird von den Auktionsteilnehmern unter Reduzierung des in der Bekanntmachung angegebenen NMCC durchgeführt. Der Betrag der Reduzierung des NMCC (im Folgenden als „Auktionsschritt“ bezeichnet) beträgt von 0,5 % bis 5 % NMCC, aber nicht weniger als 100 Rubel . Bei der Durchführung eines EA unterbreiten dessen Teilnehmer Vorschläge für den Vertragspreis, die eine Reduzierung des aktuellen Mindestvorschlags für den Vertragspreis um einen Betrag innerhalb des „Auktionsschritts“ vorsehen.

Anforderungen an Preisangebote von Auktionsteilnehmern:

1) Ein Auktionsteilnehmer hat kein Recht, einen Vorschlag für den Vertragspreis abzugeben:

• gleich dem von ihm zuvor eingereichten Vorschlag;
• größer als der zuvor eingereichte Vorschlag;
• gleich Null;

2) Ein Auktionsteilnehmer hat nicht das Recht, einen Vertragspreisvorschlag abzugeben, der niedriger ist als der aktuelle Mindestvertragspreisvorschlag, der im „Auktionsschritt“ reduziert wird;

3) Ein Auktionsteilnehmer ist nicht berechtigt, einen Vertragspreisvorschlag abzugeben, der unter dem aktuellen Mindestvertragspreisvorschlag liegt, wenn dieser von einem solchen elektronischen Auktionsteilnehmer abgegeben wird ( Notiz: das bedeutet, dass Sie Ihren Preis nicht reduzieren können, wenn er aktuell der beste ist).

Bietet ein Teilnehmer des EA einen Vertragspreis an, der dem von einem anderen Teilnehmer einer solchen Auktion vorgeschlagenen Preis entspricht, wird der zuvor eingegangene Vorschlag für den Vertragspreis als der beste anerkannt.

Notiz: Wenn Sie während des EA versehentlich einen Vorschlag einreichen, der die oben genannten Anforderungen nicht erfüllt, dann seien Sie nicht zu beunruhigt, denn es wird vom Betreiber einfach nicht akzeptiert. Dementsprechend können Sie Ihren Vorschlag anpassen und erneut einreichen.

Alle von EA-Teilnehmern abgegebenen Preisvorschläge sowie der Zeitpunkt des Eingangs dieser Vorschläge werden während der Auktion auf der elektronischen Plattform erfasst.

Bei der Durchführung einer elektronischen Auktion wird die Zeit für die Annahme von Vorschlägen der Teilnehmer einer solchen Auktion zum Vertragspreis auf festgelegt 10 Minuten nach Eingang des letzten Angebots zum Vertragspreis . Sollte innerhalb der angegebenen Zeit kein Angebot für einen niedrigeren Vertragspreis eingegangen sein, wird eine solche Auktion automatisch und mithilfe von Software durchgeführt technische Mittel Sicherstellung, dass die Umsetzung abgeschlossen ist.

Innerhalb von 10 Minuten Ab dem Zeitpunkt der Fertigstellung des EA hat jeder Teilnehmer das Recht, einen Vorschlag für den Vertragspreis abzugeben, der nicht niedriger ist als der letzte Vorschlag für den Mindestvertragspreis, unabhängig vom „Auktionsschritt“, unter Berücksichtigung der Anforderungen 1 und 3, die oben im Abschnitt „Anforderungen an Preisvorschläge von Auktionsteilnehmern“ aufgeführt sind.

Innerhalb von 30 Minuten Nach Abschluss des EA stellt der Betreiber das Protokoll der elektronischen Auktion auf der elektronischen Plattform bereit.

Das EA-Protokoll muss Folgendes angeben:

• Adresse der elektronischen Plattform;
• Datum, Uhrzeit des Beginns und Endes einer solchen Auktion;
• NMCC;
• alle von den Teilnehmern einer solchen Auktion abgegebenen Mindestvorschläge für den Vertragspreis in absteigender Reihenfolge unter Angabe der Identifikationsnummern, die den Anträgen auf Teilnahme an einer solchen Auktion zugeordnet sind, die von deren Teilnehmern eingereicht wurden, die entsprechende Vorschläge für den Vertragspreis gemacht haben, und unter Angabe des Zeitpunkts des Eingangs dieser Vorschläge.

Innerhalb von 1 Stunde Nach der Veröffentlichung des Protokolls des EA auf der elektronischen Plattform sendet der Betreiber der elektronischen Plattform dem Kunden das angegebene Protokoll und die zweiten Teile der Anträge der Teilnehmer sowie entsprechende Benachrichtigungen an die Teilnehmer, deren zweite Teile der Anträge eingereicht wurden entgeltlich an den Kunden überwiesen.

Der Betreiber der elektronischen Plattform ist verpflichtet, die Kontinuität der Auktion, die Zuverlässigkeit des Funktionierens der für ihre Durchführung verwendeten Soft- und Hardware, den gleichberechtigten Zugang seiner Teilnehmer zur Teilnahme daran sowie die Durchführung der vorgesehenen Maßnahmen sicherzustellen in Artikel 68 44-FZ, unabhängig vom Endzeitpunkt einer solchen Auktion.

Um die Informationen besser zu verarbeiten, empfehle ich Ihnen, sich ein kurzes Video zur Teilnahme am EA auf der elektronischen Plattform Sberbank-AST anzusehen:

14. Wie lange dauert die elektronische Auktion?

Viele Beschaffungsteilnehmer sind daran interessiert, wie lange das elektronische Auktionsverfahren dauern kann. Es ist schwierig, diese Frage eindeutig zu beantworten, da alles von der konkreten Auktion, vom NMCC, von der Anzahl der zur Teilnahme an der Auktion zugelassenen Teilnehmern und von den Auktionsschritten abhängt, die sie während der Teilnahme nutzen.

Die Mindestdauer für die Durchführung einer EA beträgt 10 Minuten. Dies ist der Fall, wenn die Teilnehmer keinen einzigen Preisvorschlag abgegeben haben.

Gemäß Teil 11 der Kunst. 68 44-FZ wird bei der Durchführung einer elektronischen Auktion die Zeit für die Annahme von Vorschlägen von Teilnehmern einer solchen Auktion zum Vertragspreis festgelegt, die beträgt 10 Minuten nach Beginn einer solchen Auktion vor Ablauf der Frist für die Einreichung von Vorschlägen für den Vertragspreis und 10 Minuten nach Eingang des letzten Angebots über den Vertragspreis.

Die maximale Dauer von EA kann bis zu mehreren Tagen betragen. Dies kann passieren, wenn die Teilnehmer einen Vertragspreis von 0,5 % des NMCC oder weniger erreichen. Anschließend wird das Recht zum Vertragsabschluss durch Erhöhung des Vertragspreises versteigert (Teil 23, Artikel 68 von 44-FZ). In der Praxis sind solche Auktionen jedoch selten. Im Durchschnitt dauert eine elektronische Auktion 1–1,5 Stunden.

15. Wie finde ich Teilnehmer an einer elektronischen Auktion heraus?

Ich werde oft gefragt, ob es möglich ist, vor der Gebotsabgabe Informationen über die Teilnehmer einer elektronischen Auktion zu erfahren. Ich werde antworten, dass dies nur durch Bestechung des Betreibers der elektronischen Plattform möglich ist, aber das ist illegal. Dann stellt sich die nächste Frage. Gibt es legale Möglichkeiten, Informationen über Teilnehmer einer elektronischen Auktion herauszufinden? Ja, das habe ich. Sie sind nicht genau genug, erlauben uns aber mit hoher Wahrscheinlichkeit vorherzusagen, welche Lieferanten an einer bestimmten Auktion teilnehmen werden. Ich habe zu diesem Thema einen separaten ausführlichen Artikel geschrieben, den Sie lesen können.

16. Anerkennung der elektronischen Auktion gemäß 44-FZ als ungültig

Nachfolgend sind Fälle aufgeführt, in denen eine Auktion in elektronischer Form gemäß 44-FZ für ungültig erklärt wird.

1. Wenn nach Ablauf der Frist für die Einreichung von Anträgen auf Teilnahme am EA nur ein Antrag oder keine Anträge eingereicht werden, gilt eine solche Auktion als ungültig (Teil 16, Artikel 66).
2. Wenn die Auktionskommission aufgrund der Ergebnisse der Prüfung der ersten Teile der Anträge auf Teilnahme am EA beschließt, allen Beschaffungsteilnehmern, die Anträge auf Teilnahme eingereicht haben, die Zulassung zur Teilnahme an einer solchen Auktion zu verweigern oder nur einen anzuerkennen Beschaffungsteilnehmer, der einen Antrag auf Teilnahme an einer solchen Auktion gestellt hat, wird diese Auktion von seinem Teilnehmer als ungültig anerkannt (Teil 8 von Artikel 67).
3. Wenn innerhalb von 10 Minuten nach Beginn des EA keiner seiner Teilnehmer einen Vorschlag für den Vertragspreis abgegeben hat, gilt eine solche Auktion als ungültig (Teil 20, Artikel 68).
4. Entscheidet die Auktionskommission, dass alle zweiten Teile der Teilnahmeanträge nicht den in der Dokumentation zum EA festgelegten Anforderungen entsprechen oder dass nur ein zweiter Teil des Teilnahmeantrags die festgelegten Anforderungen erfüllt, findet eine solche Auktion statt als ungültig anerkannt (Teil 13 von Art. 69).
5. Wenn der zweite Teilnehmer (wenn der Gewinner des EA sich dem Abschluss eines Vertrags mit dem Kunden entzieht) dem Kunden den unterzeichneten Vertragsentwurf und die Vertragssicherheit nicht innerhalb der vorgeschriebenen Frist zur Verfügung stellt, gilt die elektronische Auktion als ungültig (Artikel 83.2 Teil 15). .

17. Vertragsschluss auf Grundlage der Ergebnisse einer elektronischen Auktion

Gemäß Teil 9 der Kunst. 83.2 44-FZ Vertrag abgeschlossen werden kann frühestens nach 10 Tagen ab dem Datum der Veröffentlichung des Protokolls zur Zusammenfassung der Ergebnisse der elektronischen Auktion im Einheitlichen Informationssystem.

Innerhalb von 5 Tagen Ab dem Datum der Veröffentlichung des zusammenfassenden Protokolls im Einheitlichen Informationssystem stellt der Kunde den Vertragsentwurf ohne seine Unterschrift im Einheitlichen Informationssystem und auf der elektronischen Plattform ein.

Innerhalb von 5 Tagen Ab dem Datum, an dem der Kunde den Vertragsentwurf in das Einheitliche Informationssystem eingibt, stellt der Gewinner den mit einer erweiterten elektronischen Signatur unterzeichneten Vertragsentwurf sowie ein Dokument, das die Bereitstellung einer Sicherheit für die Vertragsausführung bestätigt, in das Einheitliche Informationssystem ein.

Bei Meinungsverschiedenheiten bezüglich des vom Kunden im Einheitlichen Informationssystem eingestellten Vertragsentwurfs hinterlegt der Gewinner im Einheitlichen Informationssystem ein mit einer erweiterten elektronischen Signatur unterzeichnetes Protokoll der Meinungsverschiedenheiten. Im Protokoll der Meinungsverschiedenheiten gibt der Gewinner Anmerkungen zu den Bestimmungen des Vertragsentwurfs an, die nicht mit der Ausschreibung einer solchen Auktion, den Unterlagen dazu und seinem Antrag auf Teilnahme an einer solchen Auktion übereinstimmen, und gibt dabei die relevanten Bestimmungen dieser Dokumente an .

Innerhalb von 3 Werktagen Ab dem Datum, an dem der Gewinner das Protokoll der Meinungsverschiedenheiten im UIS hinterlegt, überprüft der Kunde das Protokoll der Meinungsverschiedenheiten und stellt ohne seine Unterschrift einen überarbeiteten Vertragsentwurf in das UIS und auf die elektronische Plattform ein oder veröffentlicht den Vertragsentwurf erneut im UIS UIS gibt in einem gesonderten Dokument die Gründe für die Weigerung an, die im Protokoll der Meinungsverschiedenheiten des Gewinners einer solchen Auktion enthaltenen Kommentare ganz oder teilweise zu berücksichtigen. ( Notiz:Gleichzeitig erfolgt die Veröffentlichung eines Vertragsentwurfs durch den Kunden im einheitlichen Informationssystem und auf der elektronischen Plattform, in dem er in einem separaten Dokument die Gründe für die Weigerung angibt, die im Protokoll enthaltenen Kommentare des Gewinners ganz oder teilweise zu berücksichtigen von Meinungsverschiedenheiten ist zulässig, sofern der Gewinner das Protokoll der Meinungsverschiedenheiten auf der elektronischen Plattform veröffentlicht hat innerhalb von 5 Tagen ab dem Datum, an dem der Kunde den Vertragsentwurf im EIS veröffentlicht hat).

Innerhalb von 3 Werktagen Ab dem Datum, an dem der Kunde Dokumente im UIS und auf der elektronischen Plattform hinterlegt (den endgültigen Vertragsentwurf oder den ursprünglichen Vertragsentwurf + Dokument über die Gründe für die Ablehnung), platziert der Gewinner der elektronischen Auktion im UIS einen mit ihm unterzeichneten Vertragsentwurf eine erweiterte elektronische Signatur sowie ein Dokument, das die Sicherheitsleistung für die Vertragsabwicklung bestätigt.

Innerhalb von 3 Werktagen Ab dem Datum der Veröffentlichung des mit einer verstärkten elektronischen Signatur unterzeichneten Vertragsentwurfs und der Vertragsdurchsetzung des Gewinners im Einheitlichen Informationssystem ist der Kunde verpflichtet, den mit einer verstärkten elektronischen Signatur unterzeichneten Vertrag im Einheitlichen Informationssystem und auf der elektronischen Plattform zu hinterlegen Plattform.

Ab dem Zeitpunkt, an dem der vom Kunden unterzeichnete Vertrag im EIS eingestellt wird, gilt er als abgeschlossen.

Um die Wahrnehmung der Informationen zu erleichtern und das Verfahren zur Vertragsunterzeichnung besser zu verstehen, habe ich unten ein visuelles Diagramm platziert.

Fälle, in denen dem Gewinner einer elektronischen Auktion zuerkannt wird, dass er sich dem Vertragsabschluss entzogen hat:

1. wenn der Gewinner in der etablierten Kunst. 83.2 44-FZ-Fristen haben den unterzeichneten Vertragsentwurf nicht an den Kunden gesendet;
2. wenn der Gewinner dem Kunden nicht innerhalb von 5 Tagen ab dem Datum, an dem der Kunde den Vertragsentwurf im einheitlichen Informationssystem veröffentlicht hat, ein Protokoll über Meinungsverschiedenheiten zugesandt hat;
3. wenn der Gewinner die Antidumping-Anforderungen gemäß Art. nicht erfüllt hat. 37 44-FZ (im Falle einer Reduzierung des Vertragspreises um 25 % oder mehr vom NMCC).

Antidumping-Anforderungen

Wenn während einer elektronischen Auktion der Vertragspreis um 25 % oder mehr vom NMCC reduziert wird, stellt der Gewinner einer solchen Auktion Folgendes bereit:

• Sicherstellung der Vertragserfüllung gemäß Teil 1 der Kunst. 37 44-FZ (wenn NMTsK > 15 Millionen Rubel); Sicherstellung der Vertragserfüllung gemäß Teil 1 der Kunst. 37 44FZ oder die in Teil 2 der Kunst vorgesehenen Informationen. 37 44-FZ, bei gleichzeitiger Bereitstellung einer Vertragserfüllungssicherheit in der Höhe der in der Beschaffungsdokumentation angegebenen Vertragserfüllungssicherheit (sofern NMCC< 15 млн. руб.);
• Begründung des Vertragspreises gemäß Teil 9 der Kunst. 37 44-FZ beim Abschluss eines Vertrages über die Lieferung von Gütern, die zur normalen Lebenserhaltung notwendig sind (Lebensmittel, Notfallversorgung, einschließlich spezialisierter medizinischer Notfallversorgung in Not- oder Notfallform, Medikamente, Treibstoff).

Weitere Informationen zu Antidumpingmaßnahmen finden Sie in 44-FZ.

Am Ende des Artikels empfehle ich Ihnen, sich noch ein weiteres sehr nützliches Video anzusehen, das Ihnen erklärt, warum Sie sich nicht im allerletzten Moment für die Teilnahme am EA bewerben sollten.

Damit ist mein Artikel über die Teilnahme an elektronischen Auktionen gemäß 44-FZ abgeschlossen. Liken Sie und teilen Sie Informationen mit Freunden und Kollegen. Wenn Sie nach dem Studium des Materials noch Fragen haben, stellen Sie diese unten in den Kommentaren.

Wir sehen uns in neuen Artikeln!

In diesem Material finden Sie einen Überblick über die wichtigsten Änderungen der 44-FZ, die 2016 in Kraft getreten sind. Sehen Sie sich Videotipps mit Kommentaren von Experten auf dem Gebiet des öffentlichen Beschaffungswesens an.

Online-Fernkurs „Elektronische Auktion unter 44-FZ“

Neue Auktionsliste

Seit dem 21. März 2016 gilt ein neues Warenverzeichnis (Bauleistungen, Dienstleistungen), für dessen Beschaffung der Kunde eine elektronische Auktion durchführen muss. Die Liste wurde mit Beschluss der Regierung der Russischen Föderation vom 21. März 2016 Nr. 471-r genehmigt. Dieses Dokument basiert auf OKPD2 und die vorherige Liste basiert auf OKPD (verliert am 1. Januar 2017 seine Gültigkeit).

Die Liste umfasst insbesondere Agrar- und Jagdprodukte und -dienstleistungen, Fisch und andere Fischerei- und Aquakulturprodukte, Erdöl und Erdgas, Metallerze, Lebensmittelprodukte, Textilien und Textilprodukte, Leder und Lederprodukte, Papier und Papier, Elektrogeräte .

Es ist vorgesehen, dass für Beschaffungen, die im Rahmen einer Ausschreibung mit beschränkter Beteiligung und einer zweistufigen Ausschreibung durchgeführt werden können, keine elektronische Auktion durchgeführt werden darf. Für die Beschaffung ist die Durchführung einer elektronischen Auktion nicht erforderlich Lebensmittel für medizinische Organisationen, Bildungseinrichtungen, soziale Einrichtungen usw.

Diese Beschaffungsmethode darf nicht im Bereich Bau, Wiederaufbau, Großreparaturen von besonders gefährlichen, technisch komplexen Objekten sowie künstlichen Straßenbauwerken angewendet werden, wenn der NMCC 150 Millionen Rubel übersteigt. (für staatliche Bedürfnisse) oder 50 Millionen Rubel. (für kommunale Bedürfnisse). Auch beim Erwerb von Dienstleistungen zur Verpflegung und Durchführung ritueller Veranstaltungen, zum Tausch von Wohnraum, Souvenirs und Geschenksets darf keine elektronische Auktion durchgeführt werden.

Was letztendlich vom EIS erwartet wird:

1. Das neue Informationssystem wird die Fähigkeit haben, mit anderen Informationssystemen der Regierung zu interagieren. Langfristig werden alle elektronischen Industriesysteme und Allzwecksysteme in einen einzigen Informationsraum mit vielen standardisierten Funktionen integriert. Die Implementierung des UIS ist einer der ersten Schritte dieses Großprojekts.
2. Das EIS wird neue Standards und Quoten „berücksichtigen“, die von der russischen Regierung für die Teilnahme an der Beschaffung kleiner und mittlerer Unternehmen vergeben werden. Diese Bände werden in UIS-Berichten gesondert hervorgehoben.
3. Die Kontroll- und Auditfunktionen werden im UIS erweitert. Die integrierte Unterstützung für Analysen und Statistiken wird es den Regulierungsbehörden ermöglichen, Verstöße im Bereich der öffentlichen Auftragsvergabe effektiv und effizient zu überwachen. Der Zugriff auf diese analytischen Informationen ist für jeden Benutzer kostenlos.

Beschaffungsplanung

Ab dem 1. Januar 2016 erfolgt die Beschaffungsplanung auf der Grundlage der Beschaffungszwecke, die unter Berücksichtigung der Bestimmungen der Kunst ermittelt werden. 13 des Gesetzes Nr. 44-FZ durch die Erstellung, Genehmigung und Pflege von Beschaffungsplänen und -plänen.

Beschaffungspläne müssen vom Kunden auf der Grundlage der Beschaffungszwecke erstellt werden, die unter Berücksichtigung der Bestimmungen des Art. 13 des Gesetzes Nr. 44-FZ (d. h. im Beschaffungsplan gibt der Kunde die Zwecke der Beschaffung an) und unter Berücksichtigung der etablierten Kunst. 19 des Gesetzes Nr. 44-FZ Anforderungen an von Kunden gekaufte Waren, Arbeiten, Dienstleistungen (einschließlich des Höchstpreises für Waren, Arbeiten, Dienstleistungen) und (oder) Regulierungskosten zur Gewährleistung der Funktionen staatlicher Stellen, Verwaltungsstellen staatlicher Extra- Haushaltsmittel, kommunale Körperschaften (Teil 1 Artikel 17 des Gesetzes Nr. 44-FZ).

Gemäß Teil 4 der Kunst. Gemäß Art. 17 des Gesetzes Nr. 44-FZ werden Beschaffungspläne für einen Zeitraum erstellt, der der Gültigkeitsdauer des Bundesgesetzes über den Bundeshaushalt für das nächste Haushaltsjahr und Planungszeitraum entspricht, Bundesgesetze über die Haushalte der außerbudgetären Landesfonds von der Russischen Föderation für das nächste Geschäftsjahr und den nächsten Planungszeitraum, das Gesetz der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation über den Haushalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, die Gesetze einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation über die Haushalte der Territorialstaaten -Haushaltsfonds, ein kommunaler Rechtsakt eines Vertretungsorgans einer Gemeinde über den Kommunalhaushalt.

Beschaffungspläne umfassen unter Berücksichtigung der Bestimmungen der Haushaltsgesetzgebung der Russischen Föderation Informationen über Einkäufe, die nach Ablauf des Planungszeitraums durchgeführt werden sollen. In diesem Fall ist in Teil 2 der Kunst angegeben. Gemäß Artikel 17 des Gesetzes Nr. 44-FZ werden Informationen für den gesamten Zeitraum der geplanten Beschaffung in Beschaffungspläne aufgenommen, wobei die Merkmale berücksichtigt werden, die durch das in Teil 5 der Kunst vorgesehene Verfahren zur Erstellung, Genehmigung und Aufrechterhaltung von Beschaffungsplänen festgelegt sind . 17 des Gesetzes Nr. 44-FZ.

D.F. Ayatskov

Wissenschaftlicher Leiter des Interregionalen Instituts für Weiterbildung, aktueller Staatsberater der Russischen Föderation 2. Klasse, Doktor der Geschichtswissenschaften, Professor

Liebe Freunde!

Wir implementieren Programme, die auf dem Prinzip der Kombination von Grundlagen- und Anwendungswissen basieren. Wir arbeiten mit führenden Experten – Praktikern der in unserem Institut vertretenen Branchen – zusammen. Der Unterricht findet sowohl in klassischer Form als auch in Form von Meisterkursen, Schulungen und Planspielen statt.
Ich bin mir absolut sicher, dass Ihnen das am Interregionalen Institut für Weiterbildung erworbene Wissen neue Möglichkeiten für eine effektive Mobilität und berufliche Weiterentwicklung in Ihrem Berufsfeld eröffnen wird.
Viel Glück für Sie!

E.V. Labaznova

Rektor des Interregionalen Instituts für Weiterbildung, Kandidat der Wirtschaftswissenschaften, außerordentlicher Professor

Liebe Freunde!

Heute bietet das Institut eine breite Palette von Programmen an, die sich in Dauer, Inhalt und Methoden unterscheiden und den gesamten Ausbildungszyklus im System der beruflichen Zusatzausbildung abdecken.
Die geschaffene kumulative Wissenswirkung, die auf der Grundlage der gemeinsamen Arbeit einer Vielzahl führender Experten und Lehrer ihrer Branche entsteht, ermöglicht Ihnen eine deutliche Verbesserung Ihrer Qualifikationen und Ihres beruflichen Status.
Unsere Absolventen erzählen uns fast immer, dass sie, wenn sie unsere Klassenzimmer verlassen, neue Möglichkeiten und Perspektiven sehen. Wir hoffen, dass die Kenntnisse und Fähigkeiten, die Sie am Institut erworben haben, dem Erfolg und dem Wohlstand Ihrer Familie, Ihrer Organisation und des Landes als Ganzes dienen. Das möchten wir aufrichtig tun richtige Wahl, und denken Sie daran – Ihr Erfolg liegt nur in Ihren Händen!

Heutzutage gibt es im Gesetz keine eindeutige Definition dessen, was elektronische Beschaffung gemäß 223-FZ ist. FAS Russland und Strafverfolgungsbehörden bestehen darauf, dass die elektronische Form der Beschaffung den Papierdokumentenfluss vollständig eliminiert. In der Praxis folgen nicht alle Kunden dieser Definition. Lassen Sie uns über die Probleme und Risiken der Kunden sprechen, wenn sie sich heute für eine elektronische Beschaffungsform entscheiden.

Beschaffungsmethoden in elektronischer Form gemäß 44-FZ und 223-FZ

Derzeit sind Regierungskunden für die Durchführung der elektronischen Beschaffung verantwortlich (Bundesgesetz Nr. 44-FZ vom 5. April 2013). Sie sind verpflichtet, eine elektronische Auktion für den Kauf von Produkten durchzuführen, die in der von der Regierung festgelegten Liste aufgeführt sind. Auktionsliste Die Auktionsliste wurde durch die Verordnung der Regierung der Russischen Föderation vom 21. März 2016 Nr. 471-R genehmigt. Das heißt, hier ist nicht nur die Beschaffungsform festgelegt: elektronisch, sondern auch die einzige angebotene möglicher Weg Lieferantendefinitionen.

Es gibt auch Kunden, die nach dem Gesetz Nr. 223-FZ arbeiten. Sie haben eine Liste der Produkte, die sie elektronisch kaufen, entscheiden aber selbst, auf welche Weise. Dabei kann es sich um einen Wettbewerb, eine Auktion, eine Angebotsanfrage, eine Angebotsanfrage oder etwas anderes handeln, das der Kunde eigenständig erfunden und in der Vergabeordnung verankert hat. Das heißt, für sie ist die elektronische Form verpflichtend und sie wählen die Methode selbstständig aus. Regionalbehörden und Kommunalverwaltungen können für bestimmte Kundenkategorien zusätzliche Beschränkungen hinsichtlich der Wahl der elektronischen Beschaffungsmethode festlegen.

Alle Kundenkategorien gemäß 223-FZ können freiwillig eine elektronische Beschaffung durchführen.

223-FZ: Einkaufsliste in elektronischer Form:

Die Liste der Waren, Arbeiten und Dienstleistungen, die Kunden gemäß 223-FZ in elektronischer Form erwerben müssen, ist erschöpfend und wurde durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 21. Juni 2012 Nr. 616 genehmigt. Es beinhaltet:

• Papiergarn;
• Schnüre, Seile und Seilprodukte, soweit sie nicht in anderen Gruppen enthalten sind;
• Bekleidung zur Erhaltung der körperlichen Fitness (Anti-Überlastung, Prophylaxe-Stress, Prophylaxe-Anzüge) speziell;
• Holzbehälter;
• Zellstoff, Papier und Pappe;
• eine vollständige Liste der Waren, Arbeiten und Dienstleistungen, deren Kauf in elektronischer Form gemäß 223-FZ erfolgt.

Jedes Mal, wenn ein Kunde ein Produkt, eine Arbeit oder eine Dienstleistung aus dieser Liste benötigt, ist er verpflichtet, einen Kauf gemäß 223-FZ elektronisch abzuwickeln.

Was ist zu tun, wenn der Kunde einen Kauf tätigt, der sowohl in der Liste aufgeführte Artikel als auch Waren (Bauarbeiten, Dienstleistungen) umfasst, deren Kauf nicht zusätzlich geregelt ist? Es wird empfohlen, Käufe, die elektronisch abgewickelt werden müssen, in einem separaten Los zu trennen. Wenn dies nicht möglich ist, ist es besser, sich auf die 5 %-Schwelle zu konzentrieren.

Gemäß der allgemeinen Praxis der Regulierungsbehörden dürfen in einem Los, das gemischte Produkte enthält, nicht mehr als 5 % der Waren, Arbeiten und Dienstleistungen enthalten sein, die elektronisch erworben werden müssen. Wir sprechen hier von Wertbedingungen im Verhältnis zum anfänglichen Höchstpreis.

Beschaffung nach 223-FZ – Fernlehrgang an der School of Electronic Trading. Die Schulung erfolgt unter Berücksichtigung aller Gesetzesänderungen. Der Kunde lernt, Dokumente richtig zu verfassen, und der Lieferant lernt, sie richtig zu lesen und zu verstehen. Basierend auf den Anforderungen des Berufsstandards „Einkaufsfachkraft“ wurde ein zusätzliches Weiterbildungsprogramm entwickelt. Zertifikat über die Fortbildung 72 Stunden.

Ausnahmen von den Regeln

Gibt es Ausnahmen, wenn der Kauf von Produkten der Liste Nr. 616 in nicht-elektronischer Form erfolgen darf? Es stellt sich heraus, dass es Folgendes gibt:

• der Transaktionsbetrag überschreitet nicht 100.000 Rubel;
• die Transaktion oder das Produkt (Warengruppe) ist in der genehmigten Liste enthalten, deren Informationen nicht auf der offiziellen Website veröffentlicht werden müssen;
• die in der Bekanntmachung, den Beschaffungsunterlagen oder dem Vertragsentwurf enthaltenen Informationen Informationen im Zusammenhang mit Staatsgeheimnissen enthalten;
• Der Beschaffungsbedarf entstand aufgrund eines Notfalls, höherer Gewalt, der Notwendigkeit eines dringenden medizinischen Eingriffs, natürlicher oder vom Menschen verursachter Notfälle sowie zur Abwendung der Gefahr ihres Eintretens. In diesem Teil wird den Kunden empfohlen, dokumentarisch nachzuweisen, dass tatsächlich unvorhergesehene Umstände eingetreten sind, die nicht vorhersehbar waren. Kommt es zu einem Unfall, ist es besser, einen bestätigenden Bericht zu erstellen. Idealerweise sollte eine solche Urkunde nicht nur von den Mitarbeitern des Kunden, sondern auch von unbeteiligten Dritten unterzeichnet werden. Wenn der Kunde jedoch zu viele Notfälle und unvorhergesehene Situationen hat, ist dies für die Verantwortlichen ein Grund, darüber nachzudenken, ob diese Handlungen der Realität entsprechen. Vielleicht sind die Taten gefälscht;
• Für den Einkauf gelten die Einkaufsbedingungen eines einzelnen Lieferanten gemäß der vom Kunden genehmigten Beschaffungsordnung. Diese Regelung bedeutet, dass der Kunde faktisch überhaupt nicht elektronisch bei der Liste Nr. 616 einkaufen darf, sondern sich mit dem Einkauf bei einem einzigen Lieferanten begnügen kann. Natürlich nur, wenn es in seiner Vergabeordnung ein solches Recht festlegt. Aber solch ein Einfallsreichtum des Kunden ist eigentlich ein Missbrauch, denn... „in reiner Form“ entspricht nicht den Zielen und Grundsätzen der Gesetzgebung zum Vertragswesen. Mit Inkrafttreten der Änderungen zu 223-FZ wird diese Praxis höchstwahrscheinlich unmöglich. Daher wird Kunden empfohlen, sich an elektronische Formen von Beschaffungsverfahren anzupassen und den Umgang mit elektronischen Handelsplattformen zu erlernen.

Der Kunde kann durch seine Geschäftsordnung die Liste der Waren, Arbeiten und Dienstleistungen, die er erwerben möchte, in elektronischer Form erweitern. Mit der freiwilligen Übernahme einer solchen Verpflichtung trägt der Kunde auch die Verantwortung für die Erfüllung dieser Verpflichtungen.

Wie kann ein Kunde ein elektronisches Beschaffungsformular unter 223-FZ organisieren?

Hat sich der Kunde für den elektronischen Einkauf von Waren, Werken und Dienstleistungen entschieden, muss er verstehen, wie er diese Beschaffungsform zu organisieren hat. Heutzutage gibt es keine klare Definition dessen, was elektronische Beschaffung ist und wie sie durchgeführt wird. Der Kunde ist verpflichtet, die Regeln und das Verfahren für eine solche Beschaffung in seinen Geschäftsbedingungen festzulegen.

Sie können sich auf zwischenstaatliche Vereinbarungen konzentrieren und sich an ähnlichen Normen des Vertragssystems orientieren:

• „Elektronisches Beschaffungsformular (Format)“ ist ein durchgeführtes Beschaffungsverfahren verwenden Internet-Netzwerke, Webportal und (oder) elektronische Handelsplattform(elektronische Plattform) sowie Soft- und Hardware (Vereinbarung über staatliche (kommunale) Beschaffung, abgeschlossen am 9. Dezember 2010).

In 44-FZ gibt es eine ähnliche Definition:

• Im Rahmen der Beziehungen, die auf die Befriedigung staatlicher und kommunaler Bedürfnisse abzielen, Der Austausch elektronischer Dokumente ist erlaubt, vorgesehen durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation und andere Vorschriften über das Vertragssystem im Bereich der Beschaffung, zwischen Teilnehmern des Vertragssystems im Bereich der Beschaffung, einschließlich der Einreichung von Anträgen auf Teilnahme an der Bestimmung des Lieferanten (Auftragnehmer, Leistungserbringer), endgültige Vorschläge (Teil 1 von Artikel 5
• Unter einer Auktion in elektronischer Form (elektronische Auktion) versteht man eine Auktion, deren Durchführung durch sichergestellt wird auf der elektronischen Plattform durch seinen Betreiber(Teil 1 von Artikel 59 des Gesetzes über das Vertragssystem).

Diese Ansätze sind jedoch nicht im Rahmen von 223-FZ festgelegt. Das bedeutet, dass sie nicht die ultimative Wahrheit sein können. Die einzige Regulierungsbehörde, die Erläuterungen zum elektronischen Beschaffungsformular gemäß 223-FZ gegeben hat, ist der Antimonopoldienst.

Im Schreiben des FAS Russland vom 2. Juli 2014 Nr. ATs/26473/14 heißt es: „... kann als Beschaffung in elektronischer Form betrachtet werden.“ Austausch elektronischer Dokumente zwischen dem Kunden und dem Beschaffungsteilnehmer gemäß den Anforderungen für eine bestimmte Beschaffungsmethode, in der Vergabeordnung festgelegt“. Einige Kunden legten diese Klarstellung subjektiv und weit aus: Sie zögerten nicht, Dokumente in Papierform parallel zur elektronischen Form anzufordern, und verpflichteten den Vergabeteilnehmer, in der einen oder anderen Phase des Vergabeverfahrens zu erscheinen. Es gab Fälle, in denen Kunden ihre Anträge elektronisch sammelten, die Teilnehmer jedoch persönlich erscheinen mussten, um Preisvorschläge einzureichen.

Um solche Fehlinterpretationen auszuschließen, stellt das FAS Russland klar: „... ein Vergabeverfahren, bei dem ausgeschlossen Austausch von Papierdokumenten zwischen dem Kunden und den Beschaffungsteilnehmern gemäß den Anforderungen für eine bestimmte Beschaffungsmethode sowie Anwesenheitspflicht des Beschaffungsteilnehmers in bestimmten Phasen des Vergabeverfahrens.“ Kunden wird empfohlen, diese Klarstellung des FAS zu befolgen, bis Änderungen der 223-FZ in Kraft treten und eine eindeutige Formulierung des Konzepts der „elektronischen Beschaffung“ erscheint.

Die Position des FAS spiegelt sich in der Praxis wider

Schauen wir uns ein paar Beispiele an.

Entscheidung Nr. 223ФЗ-119/15 basierend auf den Ergebnissen der Prüfung der Beschwerde des föderalen staatlichen Einheitsunternehmens „Spetsstroyservis unter Spetsstroy of Russia“ gegen die Handlungen (Untätigkeit) des Kunden JSC „CIUS UES“. Der Kunde verlangte, dass Umschläge in Papierform an der Adresse und am Standort des Kunden vorgelegt werden. Bei der Prüfung der Beschwerde erkannte die Kommission FAS Russland die Handlungen des Kunden als unbegründet, rechtswidrig und im Widerspruch zu den Bestimmungen der Vergabevorschriften an und stellte einen Verstoß gegen Teil 1 von Artikel 2 des Vergabegesetzes fest.

Die Situation in der Moskauer U-Bahn. Der Kunde kaufte ein Videoüberwachungssystem für die Moskauer U-Bahn. Es fand ein Wettbewerb statt. In Bezug auf Preisparameter und andere Eigenschaften war die Konkurrenz wirklich angemessen. In der Vergabeordnung wurde jedoch ein Widerspruch festgestellt: Der Kunde legte die Bedingungen für die Durchführung einer elektronischen Auktion fest und erstellte eine elektronische Liste mit den Waren, Arbeiten und Dienstleistungen, die in dem Los enthalten waren, für das die Beschwerde eingereicht wurde. Einerseits ist es für den Kunden zweckmäßiger und effizienter, ein Gewinnspiel durchzuführen, andererseits verpflichtet ihn die unmittelbare Norm der Vergabeverordnung zur Durchführung einer elektronischen Auktion. Das Vergabeverfahren wurde abgebrochen. Der Kunde änderte die Vergabeordnung und führte dennoch ein Wettbewerbsverfahren durch, das seinen objektiven Bedürfnissen entsprach.

Aus diesen beiden Entscheidungen kann nicht geschlossen werden, dass Verantwortliche immer auf der Seite des Teilnehmers im Vergabeverfahren stehen. NEIN. Sofern der Kunde das Verfahren zur Durchführung des elektronischen Vergabeformulars korrekt vorgeschrieben hat und diese strikt einhält, steht die etwaige Aufsichtsbehörde auf der Seite des Kunden. Hier ist ein Beispiel.

Entscheidung Nr. 223FZ-137/14 basierend auf den Ergebnissen der Prüfung der Beschwerde von UVZ-Service LLC, GTR LLC, BT (Rus) LLC. Der Kunde hat den Kauf elektronisch durchgeführt. Der Teilnehmer war faul oder wollte sich nicht auf der elektronischen Plattform akkreditieren und reichte den Antrag auf Papier ein. Der Antrag wurde vollständig gemäß den Unterlagen ausgefüllt und enthielt alle Angaben notwendigen Unterlagen, aber der Teilnehmer hat gegen die Reihenfolge der Antragseinreichung verstoßen. Der Kunde hat den Antrag in elektronischer Form nicht vor Ablauf der Antragsfrist erhalten. Der Antrag in Papierform wurde ohne Gegenleistung an den Teilnehmer zurückgesandt. Der Teilnehmer reichte eine Beschwerde ein, die als unbegründet befunden wurde. Der Kunde hat sich angemessen an den Vorschriften orientiert und die Grundsätze des elektronischen Beschaffungsformulars eingehalten. Er war nicht verpflichtet, den Antrag in Papierform anzunehmen.

Einige Gerichte unterstützen diese Position. Allgemein Gerichtspraxis widersprüchlich, nähert sich aber allmählich dem Verständnis des Antimonopoldienstes an. Insbesondere stellte der Föderale Antimonopoldienst des Bezirks Moskau in seinem Beschluss vom 2. Dezember 2013 Nr. F05-14297/2013 im Fall Nr. A40-4091/13-152-41 fest: „... im Vergabegesetz festgelegt und Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 21. Juni 2012 N 616 „Über die Genehmigung der Liste der Waren, Arbeiten und Dienstleistungen, deren Beschaffung in elektronischer Form erfolgt“, setzt die elektronische Form die Umsetzung durch die teilnehmenden Personen voraus bei der Beschaffung, einschließlich des Kunden, aller Handlungen unter Einsatz elektronischer Mittel und damit macht die Verwendung von Papierdokumenten überflüssig" Interessanterweise haben Moskauer Gerichte auch gegenteilige Entscheidungen getroffen und erlaubten, einen Teil des Antrags auf Papier einzureichen. Aber Sie sollten sich nicht auf eine solche Position konzentrieren. Es wird weder vom Antimonopoldienst noch von der Staatsanwaltschaft unterstützt. FAS Russland und Strafverfolgungsbehörden bestehen darauf, dass die elektronische Form der Beschaffung den Papierdokumentenfluss vollständig eliminiert.

Elektronische Beschaffung gemäß 223-FZ in der Vergabeordnung

Betrachten wir zwei mögliche Optionen für den Kunden. Beides ist riskant, aber es ist derzeit nicht möglich, den Prozess anders zu organisieren.

Option 1: Bewerbungen per E-Mail annehmen

Nehmen wir an, der Kunde hat in der Vergabeordnung festgelegt, dass die elektronische Form der Beschaffung für ihn der Briefaustausch über ein elektronisches Postfach ist. Schon bei der Bewerbung muss auf Gleichberechtigung und Fairness geachtet werden. Der Kunde übernimmt Verpflichtungen, deren Erfüllung tatsächlich nicht von ihm abhängt. Es muss einen unterbrechungsfreien Betrieb des elektronischen Postfachs gewährleisten, das aus technischen Gründen des Anbieters möglicherweise nicht mehr funktioniert.

Es ist möglich, dass ein Teilnehmer einen Antrag von einer Person eingereicht hat, die nicht berechtigt ist, einen Antrag einzureichen. In diesem Fall trägt der Kunde das Risiko der Nichterfüllung seiner Verpflichtungen aus dem Vertrag.

Nehmen wir an, alles hat reibungslos geklappt und alle Bewerbungen sind in der erforderlichen Form angekommen. Offen bleibt die Frage: Wie gewährleistet der Kunde den sofortigen Zugriff auf Anwendungen? Es besteht eine hohe Wahrscheinlichkeit, dass der Kunde Bewerbungen vor dem in der Dokumentation angegebenen Datum öffnet, wodurch Vorzugskonditionen für die Teilnahme bestimmter Personen entstehen.

Bei der Einreichung und Eröffnung von Anträgen bestehen die größten Korruptionsrisiken. Es besteht eine hohe Wahrscheinlichkeit eines Verstoßes gegen Artikel 17 Teil 1 des Gesetzes zum Schutz des Wettbewerbs, wenn der Kunde die Handlungen der Verfahrensbeteiligten koordinieren und anderen Personen, einschließlich Wettbewerbern, Informationen über den Inhalt der Bewerbungen der Teilnehmer zur Verfügung stellen kann.

Ein weiteres Problem besteht im Vergabeverfahren. Wie kann ein Kunde über ein elektronisches Postfach eine Auktion oder ein erneutes Bieten organisieren? Möglich, aber nicht transparent.

Abschluss: Es ist für den Kunden zu riskant, elektronisch einzukaufen, indem er E-Mails über ein E-Mail-Konto austauscht. Das ist möglich, aber es wird mehr Schwierigkeiten bereiten, als dass es die Arbeit erleichtert.

Option 2: Organisieren Sie ein elektronisches Beschaffungsformular über einen elektronischen Plattformbetreiber

Sofern die Vergabeordnung vorsieht, dass bei der elektronischen Beschaffung die Dienste eines Betreibers einer elektronischen Handelsplattform in Anspruch genommen werden, trägt der Kunde die volle Verantwortung für das Handeln dieses Betreibers. Denn obwohl es keine Änderungen an 223-FZ gibt, gibt es keine solche Einheit wie einen „Betreiber elektronischer Plattformen“: weder eine Einheit als Teilnehmer am Beschaffungszyklus noch ein Subjekt der Verantwortung im Rahmen von 223-FZ.

Leider garantieren nicht alle Websites einen ordnungsgemäßen und unterbrechungsfreien Betrieb. Eventuelle Ausfälle und Störungen in der Arbeit des Betreibers gehen auf das Verschulden des Kunden zurück. Im Falle einer Reklamation erhält der Kunde und nicht der Seitenbetreiber den entsprechenden Auftrag. Und wenn der Standortbetreiber dem Kunden nicht entgegenkommt und die von der Kartellbehörde vorgeschriebenen Maßnahmen nicht durchführt, kann dem Kunden ein Bußgeld wegen Nichteinhaltung der Anordnung der Regulierungsbehörde auferlegt werden. Die Höhe einer solchen Geldstrafe beträgt bis zu 500.000 Rubel!

Hinweis für Kunden: Wählen Sie Ihren Mobilfunkanbieter sorgfältig aus. Schreiben Sie auf, wie Sie die Verantwortung teilen.

Wir empfehlen Kunden, in der Vergabeordnung den folgenden Vorbehalt einzutragen. Bitte weisen Sie darauf hin, dass das Verfahren zur Durchführung einer bestimmten Beschaffungsmethode, das in Ihren Vorschriften vorgeschrieben ist, und das Verfahren zur Durchführung dieser auf dem ETP unter Berücksichtigung der Funktionalität des ETP-Betreibers unterschiedlich sein können.

Andernfalls, wenn der Website-Betreiber keine hundertprozentige Einhaltung Ihrer Vergabevorschriften garantiert, können alle Handlungen im Rahmen dieses Vergabeverfahrens als unangemessen und unvereinbar mit den Vergabevorschriften angesehen werden und die Handlungen des Kunden werden als Verstoß gegen Teil gewertet 1 von Artikel 2 des Vergabegesetzes. Dieser Verstoß zieht keine administrativen Konsequenzen nach sich, jedoch kann der Kunde aufgrund einer solchen Entscheidung eine Anordnung erhalten, die ihn dazu zwingt, Änderungen am Vergabeverfahren vorzunehmen oder die eine oder andere Phase der Vergabe zu wiederholen.

Wie soll es sein?

Zu 223-FZ wurden Änderungen vorbereitet, die endlich ein Verständnis dafür vermitteln, was eine elektronische Form der Beschaffung ist und wie sie durchgeführt wird. Der Standortbetreiber muss vollwertiger Gegenstand des Vergabeverfahrens werden, gegen seine Handlungen kann Berufung eingelegt werden und die Haftung für ihn ist im Gesetz über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation vorgesehen.

Der Gesetzgeber hat eine Reihe von Initiativen vorgelegt, die die elektronische Beschaffung regeln. Dies ermöglicht Ihnen zunächst einmal, jede Aktion jedes Teilnehmers am Beschaffungsprozess zu verfolgen.

Heutzutage kann es für Teilnehmer schwierig sein, zu verstehen, wie und an welchem ​​Ort ein Antrag eingereicht werden soll, und es ist auch schwierig, nachträglich nachzuweisen, dass der Kunde bei der Einreichung eines Antrags Hindernisse geschaffen hat. Wenn die Änderungen angenommen werden, werden alle Phasen des Vergabeverfahrens klar, für alle gleich und leicht zu kontrollieren sein.

Die Ausschreibung auf einer elektronischen Plattform ist die beliebteste Möglichkeit, einen Lieferanten im Rahmen von Beziehungen im Vertragssystem zu ermitteln. Im Jahr 2016 stammten 58 % der 3 Millionen Bestellungen aus einer elektronischen Auktion mit einem Gesamtpreis der platzierten Lose von etwas mehr als 3,8 Billionen Rubel. Überlegen wir, in welchen Fällen der Kunde zur Durchführung elektronischer Auktionen verpflichtet und berechtigt ist, in welcher Reihenfolge die aktuelle Auktionsliste genehmigt wurde und welche Waren, Arbeiten und Dienstleistungen darin enthalten sind.

Regulatorischer Rahmen

Teil 2 Kunst. 48 44-FZ legt den Vorrang der Durchführung einer offenen Ausschreibung im Vergleich zu anderen Methoden der Lieferantenbestimmung fest. In allen Fällen tätigt der Kunde Käufe im Rahmen einer offenen Ausschreibung, mit Ausnahme der Fälle, die unter anderem in Art. 59, die den Inhalt des Verfahrens der elektronischen Auktion (EA) offenlegt.

Die Verpflichtung, bestimmte Waren und Werke nur durch EA zu erwerben, wird in Teil 2 der Kunst festgelegt. 59. Liste genehmigt Mit Beschluss der Regierung der Russischen Föderation vom 21. März 2016 Nr. 471-r, und kann auch zusätzlich durch das Subjekt der Russischen Föderation festgelegt werden.

Zusätzlich zu den in der Verordnung genannten Fällen gilt Teil 3 der Kunst. Artikel 59 des Gesetzes enthält Bestimmungen über das Recht des Kunden, eine Bestellung elektronisch aufzugeben, auch wenn der gewünschte Artikel nicht in der Liste enthalten ist.

Liste der Käufe nach Auktionsmethode gemäß 44-FZ

Die Pflicht zur Durchführung eines elektronischen Verfahrens besteht unter anderem für folgende Zwecke:

• landwirtschaftliche Waren und Dienstleistungen;
• Bergbauprodukte;
• Speisen und Getränke;
• Tuch;
• Papier;
• Medikamente;
• Computerausrüstung;
• Bauarbeiten usw.

Die von der Regierung erstellte Liste ist recht umfangreich und umfasst mehr als 50 OKPD2-Klassen. Eine vollständige Liste der Auktionsgüter gemäß 44-FZ ist in der oben genannten Regierungsverordnung aufgeführt.

Ausnahmen von den Regeln

Der Kunde hat in den folgenden Fällen das Recht, eine EA nicht durchzuführen, auch wenn der Auftragsgegenstand in der vorstehenden Liste aufgeführt ist.

1. Führen Sie nach Möglichkeit einen zweistufigen Wettbewerb oder einen Wettbewerb mit begrenzter Teilnehmerzahl durch.
   Zum Beispiel: Lebensmittel (OKPD2-10) sind in der Liste enthalten, jedoch gemäß Absatz 6 der Anlage Nr. 2 zu Beschluss vom 02.04.2015 Nr. 99, Es ist möglich, einen Wettbewerb mit begrenzter Beteiligung an der Lieferung von Lebensmitteln durchzuführen, die für Bildungs- und andere Organisationen gekauft werden, mit einem NMCC von mehr als 500.000 Rubel.
2. Beim Kauf von Lebensmitteln werden Getränke für beteiligte Institutionen gekauft Bildungsprozess und Freizeit für Kinder, medizinische Organisationen, soziale Einrichtungen und Kinderfreizeitorganisationen.
3. Beim Kauf von Kinderkleidung.
4. Bei der Durchführung von Bau-, Umbau- und Sanierungsarbeiten an besonders gefährlichen, technisch komplexen und einzigartigen Objekten sowie künstlichen Straßenbauwerken Autobahnen föderale, regionale oder interkommunale, lokale Bedeutung.
   Obwohl Bauarbeiten (OKPD2-43) in der Liste enthalten sind, hat der Kunde das Recht, je nach Größe des NMCC für diese Spezialarbeiten einen offenen oder begrenzten Wettbewerb durchzuführen.
5. Bei der Erbringung von gastronomischen Dienstleistungen und der Betreuung ritueller Veranstaltungen (Hochzeiten, Bankette anlässlich der Geburt eines Kindes, Jubiläum).
6. Beim Kauf von Souvenir- und Geschenkstimmzetteln für die Teilnahme an Wahlen und Referenden.
7. Beim Einkauf von Dienstleistungen zum Tausch von Wohnimmobilien.

Sonderkonditionen

Der Kunde hat in folgenden Fällen das Recht, in der Auktionsliste aufgeführte Gegenstände auf andere Weise zu erwerben:

• für ein NMCC von höchstens 500.000 Rubel – eine Angebotsanfrage (oder gemäß den Artikeln 75, 76, unabhängig von der Größe des NMCC auf dem Territorium eines ausländischen Staates oder für die Bereitstellung medizinischer Versorgung);
• bei Bestellung bei einem einzigen Lieferanten gemäß Art. 93. Zum Beispiel, wenn der NMCC 100.000 Rubel nicht überschreitet;
• bei der Durchführung einer Ausschreibung gemäß Art. 83. Zum Beispiel, wenn ein wiederholter EA für ungültig erklärt wird.

Die Auktionsliste stellt vielmehr eine Einschränkung für das offene Ausschreibungsverfahren dar und keine Voraussetzung für die Durchführung einer Auktion.

Verantwortung für die Wahl der Beschaffungsmethode

Kunst. 7.29 Ordnungswidrigkeitengesetz begründet die Haftung bei Fehlentscheidungen bei der Wahl der Methode der Lieferantenbestimmung in Form einer Auferlegung Verwaltungsstrafe in Höhe von bis zu 50.000 Rubel.

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